УИД40RS0013-01-2024-001431-65
Дело № 2а-1-214/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хвастовичи 24 января 2025 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Червяковой И.В.,
при секретаре Шаталовой М.В..,
с помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Ананьевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-214/2025 по административному исковому заявлению Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
25.12.2024 года Людиновский городской прокурор Калужской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, и просил признать незаконным бездействие администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги в районе дома № 20 и <...> Людиново Калужской области, обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, привести искусственную неровность, расположенную в районе дома № 20 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, привести в соответствие с ГОСТ дорожный знак «опасный поворот», расположенный в районе дома № 60 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области.
В обосновании заявленных требований прокурор указал на то, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что состояние улично-дорожной сети ГП «Город Людиново» не отвечает нормативным требованиям. Так установлено, что отсутствуют конструктивные элементы неровности в районе дома № 20 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в районе дома № 60 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области дорожный знак «опасный поворот» наклонен. Администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» не обеспечена безопасность дорожного движения, не принято должных мер к устранению выявленных нарушений.
Помощник Людиновского городского прокурора Ананьева Ю.А. в судебном заседании административный иск поддержала, уточнив его в части приведения в соответствие искусственную неровность согласно п. 7.2 ГОСП 32964-2014 и дорожного знака в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017, не возражала против принятия судом признания иска административным ответчиком и установления срока для исполнения решения суда до 01.05.2025 года.
Административный ответчик –администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении ответчиком указывается на признании иска и просьбу рассмотреть дело без участия представителя администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», установив срок исполнения решения суда до 01.05.2025 года.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав прокурора, поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 29410 ОП МП-041 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области, на основании решения Городской Думы городского поселения «Город Людиново» № 52-р от 15.09.2021 года, является собственностью городского поселения «Город Людиново».
Согласно положению Устава муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области, принятого решением Людиновского районного собрания от 18.11.2005 года № 81, администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области, в полном объеме выполняет полномочия администрации городского поселения «Город Людиново» Людиновского района Калужской области.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
В ст. ст. 3, 6,11,12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В силу п. 5.2.4. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Нормативные требования к состоянию искусственных неровностей закреплены ГОСТ 32964-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования. Методы контроля».
В соответствии с п. 7.2 указанного ГОСТ, не допускается эксплуатация искусственной неровности при отсутствии отдельных ее элементов и крепежа.
В п. 4.1.8. ГОСТ 32964-2014 указано, что эксплуатация искусственной неровности при наличии трещин и деформаций не допускается.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения. В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.
Согласно таблице Таблица Б.1 ГОСТ Р 50597-2017, к дефектам дорожных знаков, знаков переменной информации относятся в том числе: изменение положения знака.
В ходе прокурорской проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети ГП «Город Людиново» не отвечает нормативным требованиям, отсутствуют конструктивные элементы неровности в районе дома № 20 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области, а также в районе дома № 60 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области дорожный знак «опасный поворот» наклонен.
Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.
Принимая во внимание, что отсутствие осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, несвоевременное и некачественное решение вопросов по организации обеспечения безопасности дорожного движения, вследствие чего не исключается возможность возникновения аварийных ситуации, а ответчиком должных мер к устранению выявленных нарушений не принято, в связи с чем орган местного самоуправления обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия, в силу возложенных на него законом полномочий, и бездействие его в этой части является незаконным.
В соответствии ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером заявленных требований.
Учитывая заявленные требования, ходатайство административного ответчика об установлении срока исполнения решения суда до 01.05.2025 года, необходимости проведения конкурсной процедуры для определения подрядчика, непосредственного выполнения работ, суд, с учетом мнения прокурора определят предельный срок для его исполнения до 01.05.2025 года.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в части непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги в районе дома № 20 и дома № 60 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области.
Обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, привести искусственную неровность, расположенную в районе дома № 20 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области в соответствии с требованиями с п. 7.2 ГОСТ 32964-2014, в срок до 01.05.2025 года.
Обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, привести в соответствие с ГОСТ дорожный знак «опасный поворот», расположенный в районе дома № 60 по ул. Ленина г. Людиново Калужской области, в соответствии с требованиями п. 6.2.4 (таблицы Б1) ГОСТ Р 50597-2017, в части изменения положения дорожного знака «опасный поворот», в срок до 01.05.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области.
Председательствующий: