Решение по делу № 12-125/2023 от 10.11.2023.

УИД 16RS0039-01-2023-001103-61

Дело №12-125/2023

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2023 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1- адвоката М.А.Д. на постановление участкового уполномоченного отдела МВД России по Заинскому району майора полиции К.Н.А. от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением участкового уполномоченного отдела МВД России по Заинскому району майора полиции К.Н.А. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1- адвокат М.А.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое им постановление, производство по делу прекратить, указывая, что участковый уполномоченный полиции, кем является К.Н.А. не является лицом уполномоченным выносить постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21 КоАП РФ. Кроме того, согласно одобрению типа транспортного средства ТС RU E-CN.MT02.00195.П1 в его конструкции не предусмотрено полога, а также иного укрывного материала. В соответствии с п.77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» разрешение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. Согласно п.23.3 ПДД РФ, перевозка груза допускается при условии, что он не ограничивает водителю обзор, не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства, не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой, не создает шум, не загрязняет дорогу и окружающую среду. Таким образом из вышеперечисленных положений закона не предусмотрено перевозка сыпучего груза путем его укрытия пологом.

В судебное заседание ФИО1, представитель М.А.Д. надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, К.Н.А. в судебное заседание не явился, предоставив заявление об отложении дела, в связи с выездом в служебную командировку.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 23.3 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка груза допускается при условии, что он:

- не ограничивает водителю обзор;

- не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства;

- не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой;

- не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду.

Если состояние и размещение груза не удовлетворяют указанным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений перечисленных правил перевозки либо прекратить дальнейшее движение.

Из материалов дела следует, что 26.09.2023 в 17 часов 16 минут на 50 км автодороги Альметьевск- Заинск- Набережные Челны, ФИО1, управляя автомобилем ХОВО, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством, при этом перевозил груз- песок речной не накрытый пологом.

На основании чего должностное лицо пришло к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ.

Вместе с тем выводы должностного лица являются преждевременными.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) предусмотрено, что в число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях, входит наличие высшего профессионального юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых МВД России, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее профессиональное образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о службе служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных правонарушениях определены статьей 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). При этом частью 2 статьи 23.3 КоАП определены должностные лица, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных определенными статьями КоАП.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), то есть все сотрудники системы МВД России, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном частью 4 статьи 28.3 КоАП, а не только те сотрудники, которые рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.3 КоАП.

Таким образом, КоАП разделяет компетенцию по проведению административного расследования, рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях. Сотрудники органов внутренних дел могут быть наделены как всеми указанными полномочиями, так и какими-либо из них.

Частью 1 ст. 23.3 КоАП РФ определено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные частью 1 статьи 12.21 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наделены сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 КоаП РФ рассмотрено участковым уполномоченным полиции майором полиции К.Н.А.

Таким образом, вышеуказанное лицо не уполномочено рассматривать дело об административном правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 КоАП РФ, следовательно, дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся по делу акт законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление участкового уполномоченного отдела МВД России по Заинскому району от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя ФИО1- адвоката М.А.Д. на постановление участкового уполномоченного отдела МВД России по Заинскому району майора полиции К.Н.А. от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного отдела МВД России по Заинскому району майора полиции К.Н.А. от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОГИБДД Отдела МВД России по Заинскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: В.П. Исаичева