Производство № 2а-8536/2022

УИД 28RS0004-01-2022-011464-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,

с участием административного истца ОВ; административного ответчика, представителя административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА – судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС; представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области ВН; представителя заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Амурской области ММ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОВ к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС о признании незаконными: постановления по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г., вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ; постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА; действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, выразившихся в: признании правомерным постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., отказе в удовлетворении жалобы взыскателя ОВ, неперечислении денежных средств со специального счета на расчетный счет взыскателя, обязании взыскателя самостоятельно обратиться в Министерство социальной защиты населения Амурской области за предоставлением оставшейся части выплаты, находящейся на специальном счете; действий (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, выразившихся в: нарушении сроков исполнения решения Благовещенского районного суда Амурской области по гражданскому делу № 2-26/2021 от 20.10.2021 г., нарушении сроков исполнительного производства, бездействии по окончательному перечислению денежных средств со специального счета в размере 1641600,00 руб. в пользу взыскателя, принятии решения об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП (вынесении постановления о его окончании), неуведомлении и ненаправлении взыскателю ОВ постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ: принять решение об удовлетворении жалобы ОВ от 30.09.2022 г., признать постановление об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП незаконным, принять решение о взыскании и перечислении со специального счета в пользу взыскателя суммы 1641600 руб. в течение трех дней; признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС, выразившихся в непереносе требования исполнительного листа серии ФС № 040847695 от 20.10.2021 г. в части незамедлительного исполнения судебного акта в постановление о возбуждении исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП, признании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП неоконченным,

УСТАНОВИЛ:

ОВ обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указала, что 05.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП в отношении Министерства социальной защиты населения Амурской области. Взыскание денежных средств с должника не совершено до настоящего времени. 21.02.2022 г. Министерством социальной защиты населения Амурской области на расчетный счет ОВ переведено 50 % суммы долга. Вторая часть денежных средств, находящаяся на специальном расчетном счете взыскателя № *** в Дальневосточный Банк ПАО «Сбербанк России», незаконно удерживается Министерством социальной защиты населения Амурской области. Не согласившись с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области, ОВ 30.09.2022 г. подана жалоба на имя старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области. 14.10.2022 г. ОВ получен ответ – постановление по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г., которым в удовлетворении жалобы было отказано. Считает принятое решение по жалобе необоснованным, незаконным. Так, в решении Благовещенского районного суда Амурской области от 20.10.2021 г. и исполнительном листе речь идет о полной сумме, которая подлежит выплате согласно принятого решения Министерством социальной защиты населения Амурской области от 22.11.2021 г. № 06-28/11284 в размере 3283200 руб. Однако, из текста постановления следует, что оставшаяся часть суммы, находящаяся на специальном счете ОВ, не должна взыскиваться по исполнительному производству, ею взыскатель может воспользоваться только после соблюдения условий, и для получения информации о возможности воспользоваться денежными средствами, находящимися на специализированном счете ОВ, следует обратиться в Министерство социальной защиты населения Амурской области. Согласно письменному обращению в Министерство социальной защиты населения Амурской области, ОВ получен ответ об отказе в выплате оставшейся части, находящейся на специальном счете. В отказе Министерства социальной защиты населения Амурской области отсутствуют указания на несоблюдение ОВ условий по постановлению от 22.10.2019 г. № 596. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области об окончании исполнительного производства от 11.02.2022 г. не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Взыскателем денежные средства получены не в полном объеме. Сроки, указанные в решении Благовещенского районного суда Амурской области от 20.10.2021 г. и постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2021 г. не соблюдены. Доказательства направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г. в деле отсутствуют. Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА незаконно вынесла постановление об окончании исполнительного производства от 11.02.2022 г. Действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, выразившиеся в вынесении постановления по рассмотрению жалобы от 05.10.2022 г. об отказе в её удовлетворении, признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА правомерными, вынесении судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., несоблюдение сроков исполнения, указанных в исполнительном документе, нарушают права и законные интересы ОВ, так как они противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного, с учетом неоднократно уточненных административных исковых требований, просит суд:

1. Признать незаконными:

1) постановление по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г., вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ;

2) постановление об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА;

3) действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, выразившиеся в:

– признании правомерным постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г.,

– отказе в удовлетворении жалобы взыскателя ОВ,

– неперечислении денежных средств со специального счета на расчетный счет взыскателя,

– обязании взыскателя самостоятельно обратиться в Министерство социальной защиты населения Амурской области за предоставлением оставшейся части выплаты, находящейся на специальном счете;

4) действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, выразившихся в:

– нарушении сроков исполнения решения Благовещенского районного суда Амурской области по гражданскому делу № 2-26/2021 от 20.10.2021 г.,

– нарушении сроков исполнительного производства,

– бездействии по окончательному перечислению денежных средств со специального счета в размере 1641600,00 руб. в пользу взыскателя,

– принятии решения об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП (вынесении постановления о его окончании),

– неуведомлении и ненаправлении взыскателю ОВ постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП;

5) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС, выразившихся в непереносе требования исполнительного листа серии ФС № 040847695 от 20.10.2021 г. в части незамедлительного исполнения судебного акта в постановление о возбуждении исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП;

2. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ:

1) принять решение об удовлетворении жалобы ОВ от 30.09.2022 г.,

2) признать постановление об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП незаконным,

3) принять решение о взыскании и перечислении со специального счета в пользу взыскателя суммы 1641600 руб. в течение трех дней;

3. Признать исполнительное производство № 30954/21/28025-ИП неоконченным.

Судом на стадии принятия административного искового заявления к производству суда и подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС, УФССП России по Амурской области; в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В судебном заседании административный истец ОВ настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме. Подтвердила, что суть её требований следует из того, что Министерство социальной защиты Амурской области действительно перечислило на её счета всю сумму, согласно решению Благовещенского районного суда от 20.10.2021 г., однако воспользоваться половиной этой суммы она не может, поэтому требует от приставов принять решение о взыскании и перечислении со специального счета в пользу взыскателя суммы 1641600 руб. Также пояснила, что подавала жалобу на действия пристава ТС, т.к. не знала, кто из приставов ведет исполнительное производство, постановление по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г. вынесено по итогам её жалобы.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ и ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА – судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС возражала против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Поддержала доводы представленных письменных возражений, согласно которым на исполнении в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство неимущественного характера № 30954/21/28025-ИП от 15.11.2021 г. в отношении Министерства социальной защиты населения Амурской области в пользу ОВ Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18.11.2021 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 19.11.2021 г. ОВ включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей па территории Амурской области в июле-августе 2019 г. 02.12.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 30.12.2021 г. решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области Министерство социальной защиты Амурской области освобождено от взыскания исполнительского сбора. 21.01.2022 г. платежным поручением № 216 взыскателю перечислена первая половина суммы в размере 1641600 руб. на счет № ***. 21.01.2022 г. платежным поручением № 217 взыскателю перечислена вторая половина суммы в размере 1641600 руб. на специальный счет № ***. 11.02.2022 г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 30.09.2022 г. ОВ обратилась в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области. 05.10.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом АВ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором установлено, что действия и постановления судебного пристава-исполнителя правомерны. 31.10.2022 г. ОВ ознакомлена с материалами исполнительного производства. Для использования выплат заявитель предоставляет в Министерство социальной защиты Амурской области определенный перечень документов, однако данные требования взыскателем не соблюдены. Таким образом, бездействие должностных лиц СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в данном случае не установлено. Полагает, что не может быть признан обоснованным довод о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава АВ по перечислению денежных средств, поскольку исполнительное производство № 30954/21/28025-ИП относится к категории неимущественного характера – принудительное взыскание не производится. Довод заявителя о нарушение сроков исполнения не подлежит удовлетворению, поскольку указанное обстоятельство опровергается выводами Благовещенского городского суда Амурской области по административному делу № 2а-10000/2021.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области ВН также возражала против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения. Полагала, что содержание административного искового заявления не содержит доводов о том, какие неблагоприятные последствия для взыскателя повлекли оспариваемые действия (бездействие), постановления. Согласно материалам дела, 30.09.2022 г. взыскателем ОВ была подготовлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС Из содержания жалобы следует, что ОВ незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС связывает с тем, что взыскание денежных средств с должника не произведено. При этом взыскатель указал, что должником 21.02.2022 г. переведено на расчетный счет ОВ 50 % суммы долга, вторая часть денежных средств, находящаяся на специальном расчетном счете взыскателя в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк России», незаконно удерживается должником. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ от 05.10.2022 г. было отказано в удовлетворении жалобы. Полагает, что указанное процессуальное решение было принято законно и обоснованно, поскольку исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС незначительный период времени, процессуальное решение об окончании принималось судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА Из содержания жалобы следует, что для ОВ исполнение требований исполнительного документа заключается в принудительном взыскании денежных средств со счета должника либо специального счета взыскателя и перечислении их на счет, указанный в жалобе. Однако указанное противоречит требованию исполнительного документа, которое носит неимущественный характер. Учитывая, что содержание жалобы ОВ подтверждает факт исполнения должником требования исполнительного документа, оснований для удовлетворения жалобы не имелось.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Амурской области ММ возражала против доводов административного искового заявления, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы административных ответчиков.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП, ОВ ознакомилась с ними 31.10.2022 г. Следовательно, срок обжалования действий, связанных с вынесением постановления по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, постановления об окончании исполнительного производства от 11.02.2022 г. пропущен, уважительности причин пропуска суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующей части административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, 12.11.2021 г. в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области поступило заявление ОВ от 29.10.2021 г. о возбуждении исполнительного производства, которое рассмотрено судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Поскольку исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС от 15.11.2021 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 040847695, выданного 20.10.2021 г. Благовещенским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-26/2021, взыскателем по которому является ОВ, должником – Министерство социальной защиты населения Амурской области, возбуждено исполнительное производство № 30954/21/28025-ИП. Предмет исполнения – обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области:

1) включить ОВ, *** р., в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 г., утв. Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 г. № 596;

2) перечислить ОВ, *** р., средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство социальной защиты населения Амурской области заявления о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и сведений об открытии специального счета.

Согласно п. 5 ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Поскольку исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, указанным постановлением должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден об административной ответственности, а также о последствиях неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Министерством социальной защиты населения Амурской области 18.11.2021 г., что подтверждается входящим штампом на копии постановления. Так как исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления Министерством социальной защиты населения Амурской области исполнен не был, 02.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ИА вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30.12.2021 г. по административному делу № 2а-10000/2021 Министерство социальной защиты населения Амурской области освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 г. № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 г. (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета.

Согласно п. 3.8 Правил рассмотрение заявлений на капитальный ремонт и документов, поданных заявителями (представителями), осуществляется комиссией, указанной в п. 2.10 Правил. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления от государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения в Министерство социальной защиты населения Амурской области пакета документов заявителя или в течение 5 рабочих дней со дня получения Министерством социальной защиты населения Амурской области сведений, запрошенных в соответствии с п. 3.7 Правил, рассматривает их и принимает одно из следующих решений: о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения; об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из п. 2.10? Правил в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения Министерство социальной защиты населения Амурской области формирует список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области, и направляет его на согласование в территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Росреестра в соответствии с п. 18 Федеральных правил. В течение 3 рабочих дней со дня получения сведений о согласовании списка от всех согласующих в соответствии с абз. 1 п. 2.10? Правил органов Министерство социальной защиты населения Амурской области представляет его губернатору Амурской области на утверждение. Утвержденный губернатором Амурской области Список направляется Министерством социальной защиты населения Амурской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях перечисления межбюджетных трансфертов в соответствии с п. 17 Федеральных правил в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

В соответствии с п. 3.14 Правил средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения перечисляются Министерством социальной защиты населения Амурской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство социальной защиты населения Амурской области заявления о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и сведений об открытии специального счета, указанных в п. 3.9 Правил: в размере 50 % выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на счет заявителя, указанный в заявлении о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения; в размере оставшихся 50 % выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на специальный счет заявителя.

Для использования части выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, находящейся на специальном счете, заявитель (представитель) подает в министерство акт обследования жилого помещения и решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта (п. 3.15 Правил).

19.11.2021 г., т.е. на следующий день после поступления в Министерство социальной защиты Амурской области постановления о возбуждении исполнительного производства губернатором Амурской области утвержден список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Амурской области в июле-августе 2019 г., в который была включена ОВ

06.12.2021 г. Министерством социальной защиты населения Амурской области ОВ выдано уведомление о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения от 22.11.2021 г. за № 06-28/11284, в котором Министерством социальной защиты населения Амурской области сообщило ОВ о том, что выплата на капитальный ремонт жилого помещения перечисляется Министерством социальной защиты населения Амурской области: в размере 50 % выплаты на счет, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения; в размере 50 % выплаты на специальный счет, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных Правилами, открытый в кредитной организации, и свободное перечисление средств с которого будет возможно только после предоставления ею акта обследования жилого помещения и решения межведомственной комиссии органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Также указанным уведомлением Министерство социальной защиты населения Амурской области уведомило ОВ о том, что для получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ей необходимо в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представить в Министерством социальной защиты населения Амурской области: заявление о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с пп. 1 п. 3.14 Правил с указанием реквизитов счета, открытого в кредитной организации; сведения об открытии в кредитной организации специального счета, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.

06.12.2021 г. Министерством социальной защиты населения Амурской области принято заявление ОВ, в котором она просит перечислить 50 % выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: *** (далее – жилое помещение) на расчетный счет № ***, открытый в отделении № 8636 ПАО «Сбербанк России» г. Благовещенск на имя ОВ; уведомлена, что 50 % выплаты перечисляются на специальный счет, открытый в кредитной организации, свободное перечисление средств с которого будет возможно только после предоставления в Министерство социальной защиты населения Амурской области акта обследования жилого помещения и решения межведомственной комиссии органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

21.01.2022 г. платежным поручением № 216 на расчетный счет ОВ № *** перечислены денежные средства в размере 1641600 руб.

21.01.2022 г. платежным поручением № 217 на специальный счет ОВ № *** перечислены денежные средства в размере 1641600 руб.

11.02.2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП.

30.09.2022 г. ОВ обратилась к руководителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области с жалобой, в которой просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС и принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений и удовлетворения ее требований как взыскателя. Указывает, что взыскание денежных средств с должника до настоящего времени совершены не были. Должником 21.02.2022 г. на расчетный счет ОВ переведено 50 % суммы долга. Вторая часть денежных средств, находящаяся на специальном расчетном счете взыскателя № *** в Дальневосточный Банк ПАО «Сбербанк России», незаконно удерживается должником. Такие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС нарушают ее права и законные интересы и противоречат ФЗ «Об исполнительном производстве».

05.10.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому доводы жалобы ОВ признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, постановление, действие судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА (которая вела исполнительное производство вместо ТС) признаны правомерными, а в удовлетворении жалобы ОВ отказано. В обоснование принятого решения начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ указано, что в рамках исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 15.11.2021 г. должником двумя платежными поручениями перечислены денежные средства согласно требованиям исполнительного документа. Факт оплаты также подтверждается обращением ОВ 50 % суммы, подлежащей взысканию, находится на специальном счете, воспользоваться которыми возможно только после соблюдения условий. Для получения информации о возможности пользования денежными средствами, находящимися а специальном счете, ОВ следует обратиться в Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» дает понятие исполнительных действий как совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанном случае исполнительные действия, совершенные должностными лицами СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в рамках исполнительного производства, отвечают задачам исполнительного производства. Должностными лицами СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской предпринимались действия, законность, своевременность, полнота и правильность которых у суда сомнений не вызывают, они послужили исполнению решения суда, что противоречит доводам административного истца о действиях (бездействии) должностных лиц СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области.

Как усматривается из мотивировочной части административного искового заявления, с учетом неоднократно уточненных требований, основанием для обращения в суд послужила невозможность ОВ в полном объеме воспользоваться социальной выплатой на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в сумме 3283200 руб. При этом в уведомлении Министерства социальной защиты населения Амурской области от 22.11.2021 г. ОВ разъяснялся порядок выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. В заявлении от 06.12.2022 г. ОВ подтвердила свое согласие на перечисление средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, подтвердила свое уведомление о порядке перечисления указанной выплаты, установленный п. 3.14, 3.15 Правил.

Как установлено судом, 19.11.2021 г. ОВ включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Амурской области в июле-августе 2019 г. 21.01.2022 г. ОВ перечислены средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения: 50 % суммы выплаты на капитальный ремонт перечислено на расчетный счет ОВ – № *** (платежное поручение № 216), оставшиеся 50 % на специальный счет ОВ – № *** (платежное поручение № 217). Из чего можно заключить, что содержащиеся в исполнительном документе требования исполнены в полном объеме, нарушений прав ОВ не усматривается. Требования о перечислении денежных средств со специального счета взыскателя на его расчетный счет из исполнительного документа не следуют. Дальнейшее использование денежных средств, находящихся на специальном счете, возможно при соблюдении ОВ порядка перечисления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, установленного Правилами и не связано с необходимостью дальнейшего осуществления исполнительных действий в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иное, в том числе перечисление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на расчетный счет либо ее перечисления со специального счета на расчетный счет, противоречило бы требованию исполнительного документа по исполнительному производству неимущественного характера, а также положениям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, исполнительное производство № 30954/21/28025-ИП обоснованно окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» – в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Действия судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА по окончанию исполнительного производства являются обоснованными и произведены в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», что верно установлено начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ при вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г.

В отношении доводов административного истца о том, что были нарушены сроки исполнения решения Благовещенского районного суда, сроки исполнительного производства – в нарушение п. 3.14 Правил средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения перечислены Министерством социальной защиты населения Амурской области не в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство социальной защиты населения Амурской области заявления о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и сведений об открытии специального счета, указанных в п. 3.9 Правил (т.е. 06.12.2021 г. + 5 дней = 11.12.2021 г.), а лишь 21.01.2022 г., при этом исполнительное производство было возбуждено 15.11.2021 г. судом отмечается, что исходя из положений ст. 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец должен доказать нарушение своих прав, вместе с тем таких доказательств ОВ суду не представлено.

Отсутствие в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 15.11.2021 г. положений исполнительного листа серии ФС № 040847695 от 20.10.2021 г. в части незамедлительного исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку 19.11.2021 г., т.е. на следующий день после поступления в Министерство социальной защиты Амурской области постановления о возбуждении исполнительного производства губернатором Амурской области утвержден список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Амурской области в июле-августе 2019 г., в который была включена ОВ, а денежные средства её были перечислены в течение месяца (с учетом праздничных дней) со дня поступления в Министерство социальной защиты населения Амурской области заявления о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Доводы ОВ, касающиеся ненаправления ей копии постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП не свидетельствуют в данном случае о нарушении прав административного истца, связанных с исполнением требований исполнительного документа, поскольку об окончании исполнительного производства ей стало известно 31.10.2022 г. при ознакомлении с материалами дела, что не препятствовало его обжалованию в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, должностные лица СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области при вынесении постановлений в рамках исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП действовали в рамках предоставленных им полномочий, при соблюдении требований действующего законодательства об исполнительном производстве, форма и порядок вынесения постановлений соблюдены, факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями административным истцом не доказан.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд обращает внимание на то, что в соответчики по делу административным истцом привлечено СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области, которое является структурным подразделением УФССП России по Амурской области, и исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, указанных в п. 12 Постановления Пленума от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Минюста России от 30.03.2020 года N 64, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, которое обладает правами юридического лица. Следовательно, СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными. По настоящему же делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ОВ к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС о признании незаконными: постановления по результатам рассмотрения жалобы от 05.10.2022 г., вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ; постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА; действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ, выразившихся в: признании правомерным постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП от 11.02.2022 г., отказе в удовлетворении жалобы взыскателя ОВ, неперечислении денежных средств со специального счета на расчетный счет взыскателя, обязании взыскателя самостоятельно обратиться в Министерство социальной защиты населения Амурской области за предоставлением оставшейся части выплаты, находящейся на специальном счете; действий (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА, выразившихся в: нарушении сроков исполнения решения Благовещенского районного суда Амурской области по гражданскому делу № 2-26/2021 от 20.10.2021 г., нарушении сроков исполнительного производства, бездействии по окончательному перечислению денежных средств со специального счета в размере 1641600,00 руб. в пользу взыскателя, принятии решения об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП (вынесении постановления о его окончании), неуведомлении и ненаправлении взыскателю ОВ постановления об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области АВ: принять решение об удовлетворении жалобы ОВ от 30.09.2022 г., признать постановление об окончании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП незаконным, принять решение о взыскании и перечислении со специального счета в пользу взыскателя суммы 1641600 руб. в течение трех дней; признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ТС, выразившихся в непереносе требования исполнительного листа серии ФС № 040847695 от 20.10.2021 г. в части незамедлительного исполнения судебного акта в постановление о возбуждении исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП, признании исполнительного производства № 30954/21/28025-ИП неоконченным – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова