Дело № 2-822/2022
УИД № 36RS0038-01-2022-000991-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 29 декабря 2022 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Паниной Т.И.,
при секретаре судебного заседания – Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными
установил:
администрация Староникольского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением в ТУ ФАУГИ по Воронежской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 4,18 га с оценкой 358 баллогектаров вправе общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. «Карла Маркса», расположенного на территории Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Хохольского района № 587 от 15.11.1994 года «Об утверждении списка лиц и выдаче свидетельств на получение бесплатного пая», сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом имени «Карла Маркса» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и собственник земельной доли – ФИО2 Администрацией Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес> были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза имени «Карла Маркса» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте….», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 21 декабря 2021 года № 50 опубликован список невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения. По истечении трех месяцев с момента публикации в соответствии с требованиями п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте….» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза имени «Карла Маркса» прошедшему ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 закона «Об обороте…» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области № 29 от 16.05.2022 года. Согласно актовой записи о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о его наследниках отсутствуют (л.д. 8-9; 20).
В судебное заседание не явились: истец администрация Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, ответчик – ТУ ФАУГИ по Воронежской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, письменных возражений против иска не представил.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон N 101-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ подлежат передаче в муниципальную собственность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Постановлением администрации Хохольского района Воронежской области от 30.12.1992 года № 550 произведена регистрация колхоза имени «Карла Маркса», который до введения процедуры банкротства не реорганизовывался, не перерегистрировался и не переименовывался (л.д. 14).
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, постановлением администрации Хохольского района Воронежской области от 15.11.1994 года № 587 был утвержден Список членов колхоза имени «Карла Маркса», имеющих право на земельный пай (земельную долю), которым подлежали выдаче соответствующие Свидетельства.
В названном списке была утверждена и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшая при жизни право на земельную долю (л.д. 11-12).
Каких-либо сведений о том, что ФИО2 при жизни самостоятельно распорядилась принадлежащей ей земельной долей, не было получено при подготовке дела к рассмотрению и при рассмотрении дела.
Из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ место государственной регистрации – Орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) <адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из представленных документов сведений в отношении наследников ФИО2 не установлено.
Факт отсутствия наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 подтверждается выпиской с официального сайта Федеральной нотариальной палаты «Реестр наследственных дел» (л.д. 21).
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес> не обращались, свои возражения не представляли.
Право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО2 или за её наследниками зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована. Кроме того, при жизни владелец земельной доли не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ. А также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника Федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом
(п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 432).
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вместе с тем положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Из материалов гражданского дела следует, что органом местного самоуправления – администрацией Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной, что нашло подтверждение в письменных материалах дела.
Ответчик – Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Воронежской области возражений относительно заявленных требований не заявлял.
При указанных обстоятельствах в судебном заседании с достоверностью установлено, что право на спорную земельную долю ФИО2 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было. Ни наследники к имуществу умершей ФИО2, ни Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> намерений распорядиться земельной долей не выразили, и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало. Наследники ФИО2 в ходе рассмотрения дела судом не установлены.
Установленная ст. 12.1 названного Федерального закона процедура включения земельных долей в число невостребованных и процедура обращения органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в суд – соблюдены, что подтверждено представленными истцом документами.
С учетом изложенного, суд признал обоснованными и подлежащим удовлетворению исковое требование в отношении земельной доли, принадлежавшей ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю размером 4,18 га с оценкой 358 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза имени «Карла Маркса», расположенного на территории Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, право на которую принадлежало ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через Хохольский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Панина Т.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022г.