Дело № 2-3071/2025 13 мая 2025 года

29RS0014-01-2025-003438-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж в полуторном исчислении периодов работы с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года, назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) с 14 февраля 2025 года.

В обоснование требований указал, что 14 февраля 2025 года обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты). Решением ответчика от 27 февраля 2025 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), которая устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Полагал, что ответчик необоснованно периоды работы истца в Архангельской области с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года не включил в подсчёт страхового стажа в полуторном исчислении. Поскольку трудовую деятельность он осуществлял в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то период работы подлежит включению в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении на основании законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, его представитель поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в органах внутренних дел и с 07 ноября 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

14 февраля 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно решению пенсионного органа <№> в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа – 25 лет.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» мужчинам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраст истца составил 60 лет 06 месяцев. Таким образом, требуемый страховой стаж составлял 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из решения ответчика <№> об отказе в назначении истцу пенсии, без учёта применения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж истца был определён продолжительностью 19 лет 03 месяца 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) ( 14 лет 09 месяцев 16 дней; с учётом применения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж истца пенсионный орган определил продолжительностью 22 года 03 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) ( 08 лет 08 месяцев 28 дней.

При этом при любом варианте подсчёта стажа оспариваемые истцом периоды работы не были включены ответчиком в подсчёт страхового стажа в полуторном исчислении, кроме того, данный период не включен в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при исчислении стажа с применением части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2002 года (статья 10 закона), так и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (статьи 89, 92, 96), предусматривали включение в стаж для назначения пенсии оплачиваемых периодов работы или иной деятельности, в которые гражданин подлежал государственному социальному страхованию, в том числе с 01 января 1997 года включение в стаж периодов работы осуществлялось на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (в соответствии с требованиями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», Закон № 400-ФЗ связывают включение в стаж периодов работы с уплатой страховых взносов, до этого законодатель, как указано выше, предусматривал включение в стаж оплачиваемых периодов в рамках трудовых отношений (периодов, когда гражданин подлежал государственному социальному страхованию).

Исходя из буквального токования п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, законодатель также подразумевал включение в стаж периодов, имевших место в рамках трудовых отношений (включение в стаж периодов работы в качестве рабочих и служащих) и данные периоды должны были быть оплачиваемыми (в абзацах 5 и 6 п. 108 указывается также на возможность включения в стаж периодов работы в колхозах вне зависимости от формы оплаты труда, а также выполнение кратковременных, случайных работ, но при условии, когда работник подлежал государственному социальному страхованию).

С учетом изложенного, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды работы, за которые работодателями осуществлялось начисление заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно копии трудовой книжки и выписке из индивидуального лицевого счета, в периоды с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года истец работал в совхозе Березниковский Архангельской области рабочим и трактористом.

Как следует из решения пенсионного органа и пояснений представителя ответчика, пенсионный орган не оспаривает, что указанный работодатель истца находился в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при расчете стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.

Действительно положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.

Вместе с тем, данные положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ касаются порядка исчисления только страхового стажа.

Как указано выше, при установлении специального стажа для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 указанной статьи). В связи с чем доводы стороны ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при применении ранее действовавших правил исчисления стажа, так как периоды приходятся до отнесения Виноградовского района к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, являются несостоятельными.

Как следует из архивной справки и свидетельства, в период с 05 октября 1990 года по 01 октября 1990 года истец был направлен его работодателем на курсы повышения квалификации шоферов категории «Д», за этот период за ним сохранялась средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, согласно которому при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании изложенного, поскольку на данные курсы истец направлялся по решению работодателя, в силу изложенных норм права данные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, наравне с периодами работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года при любом варианте расчета стажа истца.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в указанные спорные периоды работы, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости как один год и шесть месяцев. Такие доводы стороны истца заслуживают внимания.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию допускают при исчислении страхового стажа включение периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорные периоды работы истца порядок исчисления стажа регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №590).

Несмотря на то, что Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, положения абз. 2 п.110 Положения № 590 указывали, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании п.п. «а» п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству не было предусмотрено правил о зачёте одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, за один год и шесть месяцев, являются ошибочными, направлены на иное толкование норм материального права.

Более того, в дальнейшем ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., прямо предусмотрено льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере, а в ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., также не может применяться в ином истолковании, которое приводило бы к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, а именно лишающих местных жителей, осуществляющих трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор.

Доводы представителя ответчика о таком толковании указанных норм права фактически ставят в неравное положение истца и лиц, которые приобрели право на пенсию в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и на основании приведенных выше норм этого закона их трудовой стаж исчислялся в льготном порядке, в том числе за периоды, имевшие место до его вступления в силу.

Таким образом, законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении.

При этом ссылка в отзыве на иск на разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации, изложенные в постановлении от 17 октября 2003 года № 70, не может быть принята во внимание, так как указанное разъяснение касалось порядка установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако данный закон не применяется с 1 января 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону).

К рассматриваемым правоотношениям следует применять положения части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые позволяют производить подсчёт страхового стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы (вне зависимости от того, выработан ли до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периода работы истца с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

При включении указанного периода работы в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления у истца, с учётом продолжительности стажа, определённого пенсионным органом, образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии имелись все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить такую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (14 февраля 2025 года) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 в полуторном исчислении периоды с 26 июня 1980 года по 31 августа 1980 года, с 15 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 09 марта 1981 года по 31 марта 1981 года, с 15 апреля 1981 года по 14 мая 1981 года, с 01 июня 1981 года по 19 июля 1981 года, с 14 августа 1981 года по 05 мая 1983 года, с 27 июля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 06 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года и назначить страховую пенсию по старости (за исключением повышенной фиксированной выплаты) с 14 февраля 2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова