Решение по делу № 2-3772/2023 от 22.03.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Ниазовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции <адрес> поступило обращение жителя по вопросу начислении платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № проведена внеплановая документарная проверка.

На момент проведения проверки и изучения имеющихся в распоряжении Госжилинспекции документов установлено, чтопо адресу: <адрес> для учета производимых начислений и платежей открыт лицевой счет № на имя ФИО1, установлено газовое оборудование: газовая плита, АГВ до ДД.ММ.ГГГГ был установлен прибор учета газа ВК - G4T (заводской №), с ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа № (заводской №).

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу представителями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» проведена проверка сверки показаний прибора учета газа, проверки целостности установленных поставщиком газа пломб, проверки работоспособности прибора учета газа.

По результатам проверки выявлено, что прибор учета газа № (заводской №) не имеет механических повреждений, ранее наклеенные пломбы сохранены, пломбы завода изготовителя сохранены, счетчик реагирует на минимальный расход газа, прибор учета реагирует на магнитное поле. О чем составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, за достоверность сведений в котором присутствующие расписались.

В связи с чем по лицевому счету ФИО2 (№) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено доначисление платы за газ, исходя из нормативного объема потребления в соответствии с положениями абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). А также расчет размера за газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до установки нового прибора учета газа) производился исходя из норматива потребления газа.

Пункты 81 (11) и 81 (12) Правил № предусматривают перечень обстоятельств, свидетельствующих о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета и случаи, когда прибор учета считается неисправным, но не предусматривают такого основания, как реагирование прибора учета на магнит.

В качестве обстоятельства, указывающего на неисправность прибора учета газа представителями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № указано - реагирует на магнит.

Поставщиком газа не предоставлено сведений, подтверждающих неисправность прибора учета газа, поскольку «реакция на магнит» не имеющего повреждений счетчика (сохранность пломб, срок поверки не истек), установленного специализированной организацией, не свидетельствует о неисправности прибора учета газа № (заводской №).

Таким образом, АО «Газпром межрегионгаз №» неправомерно произвело начисление платы за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления по адресу: <адрес>. В связи с чем, потребителю начислена значительно превышающая плата за коммунальную услугу по газоснабжению.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «Газпроммежрегионгаз №» было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано повторное предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» также не исполнено.

На основании изложенного истец просит суд обязать АО «Газпром Межрегионгаз <адрес>» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевому счету ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний прибора учета газа № зав.№.

Представители истца Государственной жилищной инспекции <адрес>, третьего лицаООО «НижегородЭнергоГазРасчет»надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, от Государственной жилищной инспекции <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз <адрес>» ФИО3 по доверенности исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на основании позиции, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – <адрес>) входит в систему органов исполнительной власти <адрес> и является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

<адрес> в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1 Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, <адрес> осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных <адрес> предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции <адрес> поступило обращение жителя по вопросу начислении платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз <адрес>» на основании приказа № проведена внеплановая документарная проверка.

На момент проведения проверки и изучения имеющихся в распоряжении Госжилинспекции документов установлено, что по адресу: <адрес> для учета производимых начислений и платежей открыт лицевой счет № на имя ФИО1, установлено газовое оборудование: газовая плита, АГВ до ДД.ММ.ГГГГ был установлен прибор учета газа ВК - № (заводской №), с ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа № (заводской №).

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу представителями АО «Газпром межрегионгаз <адрес>» проведена проверка сверки показаний прибора учета газа, проверки целостности установленных поставщиком газа пломб, проверки работоспособности прибора учета газа.

В связи с чем, по лицевому счету ФИО2 (№) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено доначисление платы за газ, исходя из нормативного объема потребления в соответствии с положениями абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). А также расчет размера за газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до установки нового прибора учета газа) производился исходя из норматива потребления газа.

По мнению Госжилинспекции, собственнику (потребителю) жилого дома по адресу: <адрес>, неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, исходя из утвержденного норматива потребления.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «Газпроммежрегионгаз <адрес>» было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 543 ГК РФ).

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории <адрес>, а также получателем денежных средств за услугу газоснабжения.

Поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности и в соответствии с гражданским законодательством, а также утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Для осуществления начислений за услуги газоснабжения по адресу: <адрес> заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет № на имя ФИО1.

Согласно информационной абонентской базе данных Общества площадь рассматриваемого жилого помещения составляет 463,9 кв.м., на регистрационном учете никто не состоит.

По рассматриваемому адресу установлено следующее газоиспользующее оборудование: газовая плита, АГВ, до ДД.ММ.ГГГГ. - индивидуальный прибор учета газа № с заводским номером №, с ДД.ММ.ГГГГ. - индивидуальный прибор учета газа № с заводским номером №.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети – то есть с момента первого получения газа (ст. 540 ГК РФ).

Пунктом 2.3 публичного договора поставки газа установлено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий:

-используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

-пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

-срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

-прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 6.1 публичного договора поставки урегулировано, что при наличии у абонента исправных и поверенных приборов учета газа, стоимость газа определяется исходя из показаний таких приборов.

ДД.ММ.ГГГГ. представителям поставщика газа проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В результате проверки выявлено вмешательство в счетный механизм прибора учета газа, а именно - при работающем газоиспользующем оборудовании при воздействии магнитным полем на прибор учета газа, счетный механизм останавливается и не производит учет потребленного газа. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом завода - изготовителя прибора учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника», на работу диафрагменных счетчиков газа, изготовленных производством «<данные изъяты>» магнитное поле постоянных магнитов влияния не оказывает.

Согласно п. 9.5 ГОСТа Р № «Государственная система обеспечения единства измерений (ГСП). Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования, методы испытаний и поверки», при проведении проверки прибора учета газа, в частности, проверяетсявоздействие на прибор учета постоянным магнитным полем, а также требования к защите от влияниямагнитного поля.

В силу п.6.10 ГОСТа Р № счетчик газа должен выдерживать воздействие постоянных магнитных полей и(или) переменных полей сетевой частоты. При воздействии магнитного поля счетчик должен работать устойчиво, без заеданий, посторонних шумов. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.

В соответствии с положениями ГОСТ № «Надежность в технике. Основные понятия,термины и определения». Состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям нормативно-технической и(или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособным состоянием.

Согласно пункту 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа (утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 975) несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа - несанкционированное внесение изменений в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

В соответствии с положениями ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения». Состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям нормативно-технической и(или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособным состоянием.

В связи с выявленным фактом несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа Обществом произведен перерасчет за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (п.81(11) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В силу пп. «г» п. 35 Правил № потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно абз. 2-5 п. 81(11) Правил № при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб н индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки на приборе учета, установленном в жилом помещении, в которое доступ не может быть осуществлен без присутствия потребителя, указанных нарушений, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно письмам ООО «Эльстер Газэлектроника» на работоспособность диафрагменных счетчиков газа, изготовленных производством, магнитное поле постоянных магнитов влияния не оказывает, что подтверждено проведенными предприятием испытаниями. Остановить такие счетчики (в заводском исполнении) или повлиять на их метрологические характеристики магнитным полем невозможно.

Проверка приборов учета на реагирование на магнит показывает наличие несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, что исключено при заводском изготовлении счетчика газа ВК - G4.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по лицевому счету № произведены доначисления в соответствии с п.81(11) Правил № в размере 709451,21 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (до даты установки исправного прибора учета газа) начисления но услугам газоснабжения производятся в соответствии с нормативами потребления газа (п. 32 Правил поставки газа).

В соответствии с п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - Правила поставки газа), при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Нормативы и нормы потребления утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Арзамасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к ФИО1 и с ФИО4 взыскана задолженность по оплате услуг газоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 607926,60 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9270 руб.

При этом удовлетворяя заявленные Обществом требования Арзамасский городской суд <адрес> указал на то, что он исходит из доказанности обстоятельств несанкционированного внесения изменении в конструкцию прибора учета газа, что так же следует из видео-записи произведенной при выявлении несанкционированного вмешательства в прибор учета, что является основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления.

Также судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования акционерного общества "Газпром межрегионгаз <адрес>", признано недействительным предписание государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исполнения предписания Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку правовые основания для исполнения предписания Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, то суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» провести мероприятия по исполнению данного предписания, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> (ИНН №) к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ИНН №) о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевому счету ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний прибора учета газа № зав.№ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина