Решение по делу № 2-4194/2022 от 13.10.2022 - об установлении факта постоянного проживания, восстановлении срока на подачу заявления на получение ежемесячной денежной выплаты.

Дело № 2-4194/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003571-35

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 6 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области об установлении факта постоянного проживания, восстановлении срока на подачу заявления на получение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Рыбинский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, просил установить факт постоянного проживания ФИО4 с тремя детьми ФИО2, ФИО3, ФИО1 на территории Ярославской области, восстановить ФИО4 срок на подачу заявления на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка с 13 ноября 2021 года.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 имеет троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С отцом детей ФИО4 не проживает, в браке не состоит.

19 апреля 2022 года ФИО4 обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка.

Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района от 27 апреля 2022 года в предоставлении выплаты ФИО4 было отказано связи с тем, что у ФИО4 и ее третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ярославской области.

Ссылаясь на преимущественное проживание на территории Ярославской области ФИО4 и ее троих детей, Рыбинский городской прокурор просит установить в судебном порядке данный факт и восстановить ФИО4 срок на подачу заявления на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка с 13 ноября 2021 года.

В судебном заседании истец помощник Рыбинского городского прокурора Горбачева Ю.В. заявленные требования поддержала. Пояснила, что факт постоянного проживания ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области ранее был установлен решением Рыбинского городского суда Ярославской области. В настоящее время требуется подтвердить факт постоянного проживания на территории Ярославской области третьей дочери ФИО4 - ФИО1

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Ответчик Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.2 Закона Ярославской области от 28 ноября 2011 года № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» ежемесячная денежная выплата в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей производится семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 вышеназванного Закона правом на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную настоящей статьей, обладают мать ребенка (за исключением случая рождения мертвого ребенка).

В соответствии с частью 4 статьи 3.2 Закона ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при условии наличия у них и ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного или преимущественного проживания их и ребенка на территории Ярославской области.

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о ее назначении, и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло и не утрачено право на ее получение, до достижения ребенком возраста трех лет (часть 5 статьи 3.2).

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 1 августа 2012 года № 101-12 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей.

Согласно пункту 2.3 вышеуказанного Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на ее получение.

В соответствии с пунктом 2.6. Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на основании заявления с указанием данных удостоверения личности заявителя (с предъявлением удостоверения личности) и документов, поименованных в данном пункте, в частности документа, подтверждающего постоянное проживание заявителя и ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на территории Ярославской области.

Из дела видно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19 апреля 2022 года ФИО4 обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка – ФИО1

Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 22 апреля 2022 года в предоставлении выплаты ФИО4 было отказано связи с тем, что не представлены сведения о преимущественном проживания ФИО4 и ее дочери ФИО1 на территории Ярославской области.

Действительно, как видно из дела, ни ФИО4, ни ее третья дочь ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Ярославской области не имеют.Вместе с тем, в соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (пункт 2).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определения от 13 июля 2000 г. N 185-0 и от 6 октября 2008 г. № 169-О-П.

Как видно из дела, ФИО4 является уроженкой <адрес>. С 7 сентября 2017 года ФИО4 был зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с учета 21 мая 2019 года. ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 17 марта 2023 года.

С 4 апреля 2019 года ФИО4 трудоустроена в Сельскохозяйственном производственном кооперативе <данные изъяты>. В настоящее время находится в декретном отпуске, о чем в материалы дела представлена справка работодателя.

В период 2020 – 2022 годов Управлением труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района ФИО4 предоставлялись меры социальной поддержки в виде выплат на детей.

Дочери ФИО4 – ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> являются воспитанницами дошкольной группы <данные изъяты>.

Несовершеннолетняя дочь ФИО4 – ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет, зарегистрирована по месту пребывания матери в <адрес> 16 марта 2022 года.

Ранее Рыбинский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО4, обращался в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска, просил установить факт постоянного проживания ФИО4 и ее детей ФИО3 и ФИО2 на территории Рыбинского района Ярославской области для целей получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 ноября 2020 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО4, и ее несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области с 5 апреля 2017 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области с 20 ноября 2020 года и ФИО1. с 13 ноября 2021 года нашел свое подтверждение, в связи с чем, может быть установлен в судебном порядке.

Несмотря на то, что ранее решением суда был установлен факт постоянного проживания ФИО4 на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области с 5 апреля 2017 года, суд полагает возможным вновь установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области с 20 ноября 2020 года (как просит истец).

Суд отмечает, что ранее решением суда факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области устанавливался для целей получения ФИО4 иной меры социальной поддержки.

Суд отказывает в удовлетворении требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области с 20 ноября 2020 года несовершеннолетних детей ФИО4 – ФИО3 и ФИО2, поскольку для получения ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка юридическое значение имеет факт постоянного проживания на территории Ярославской области заявителя и третьего ребенка.

Суд не находит правовых оснований и для удовлетворения требований прокурора о восстановлении ФИО4 срока на подачу заявления на получение ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка с момента его рождения – с 13 ноября 2021 года.

Из вышеприведенных норм следует, что право на получение денежной выплаты при рождении третьего ребенка реализуется в заявительном порядке. При первоначальном обращении с заявлением 19 апреля 2022 года ФИО4 не были представлены все необходимые документы для получения выплаты, поэтому ФИО4 получила отказ в назначении пособия и утратила право на его получение с 13 ноября 2021 года. После установления факта постоянного проживания на территории Ярославской области ФИО4 для назначения выплаты должна вновь обратиться к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми документами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 (СНИЛС №) на территории <адрес> с 20 ноября 2020 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (СНИЛС №) на территории <адрес> с 13 ноября 2021 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова