Решение по делу № 2А-502/2023 от 27.12.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Гражданское дело №2а-502/2023

УИД: 24RS0001-01-2023-000666-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Абан 27 декабря 2023 г.

Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием административного истца помощника прокурора Абанского района Красноярского края Стома В.С.,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края (далее – Почетский сельсовет) о признании бездействия незаконным и обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Абанского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Почетского сельсовета муниципального образования Почетский сельсовет. Муниципальное образование Почетский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, наделено статусом поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Почетского сельсовета, возглавляемая главой сельсовета. В ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды выявлены следующие нарушения: в целях осуществления своей деятельности муниципальное образование Почетский сельсовет имеет котельные, используемые для отопления объектов социальной инфраструктуры. Указанные котельные расположены по адресам и используют следующее оборудование для сжигания твердого топлива (дрова, уголь): <...> котел КВЧ, <...> котла КВСТ водогрейных, <...> котла КВСТ, УВЧ водогрейных, <...> котла КВСТ водогрейных, <...> котел КЧМ - 5К водогрейный. На момент проверки топка котлов осуществлялась дровяным топливом, углем. В результате сжигания твердого топлива образуются такие вредные, загрязняющие атмосферный воздух вещества как окись углерода, окись азота, отходы в виде угольной золы. На момент осмотра котельные находились в работе, осуществлялась топка, в атмосферный воздух поступали дымовые газы. В нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» главой Почетского сельского не принято надлежащих мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в уполномоченный орган не направлена. Из изложенного следует, что муниципальным образованием Почетский сельсовет не обеспечено соблюдение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», что подтверждается материалами проверки. Допущенные нарушения законодательства возникли в результате бездействия должностных лиц администрации Почетского сельсовета по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, что является недопустимым и являются основанием для принятия мер прокурорского реагирования. 04.05.2021 прокуратурой района было внесено представление главе Почетского сельсовета, которое рассмотрено 28.05.2021 и удовлетворено, доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение. В целях контроля за устранением ранее выявленных нарушений, прокуратурой района 10.10.2023 получена информация, о неисполнении администрацией Почетского сельсовета обязанностей, возложенных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:

котел КВЧ, расположенный по адресу <...> А;

котла КВОТ водогрейных, расположенные по адресу: <...>;

4 котла КВСТ, УВЧ водогрейных, расположенные по адресу: <...>;

2 котла КВСТ водогрейных, расположенные по адресу: <...>;

1 котел КЧМ - 5К водогрейный, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Красноярского края Стома В.С. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края – глава сельсовета ФИО1 извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения административного дела 04.12.2023, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Стома В.С., исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Почетский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, наделено статусом поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Почетского сельсовета, возглавляемая главой сельсовета, что следует из Устава Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края принятого решением Почетского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края от 26.03.2002 №1, выписки из ЕГРЮЛ от 21.10.2023.

В целях осуществления своей деятельности муниципальное образование Почетский сельсовет имеет котельные, используемые для отопления объектов социальной инфраструктуры. Указанные котельные расположены по адресам и используют следующее оборудование для сжигания твердого топлива (дрова, уголь): <...> котел КВЧ, <...> котла КВСТ водогрейных, <...> котла КВСТ, УВЧ водогрейных, <...> котла КВСТ водогрейных, <...> котел КЧМ - 5К водогрейный.

02.04.2021 прокуратурой Абанского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Почетского сельсовета муниципального образования Почетский сельсовет.

На момент проверки топка котлов осуществлялась дровяным топливом, углем. В результате сжигания твердого топлива образуются такие вредные, загрязняющие атмосферный воздух вещества как окись углерода, окись азота, отходы в виде угольной золы. На момент осмотра котельные находились в работе, осуществлялась топка, в атмосферный воздух поступали дымовые газы.

В нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» главой Почетского сельского не принято надлежащих мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в уполномоченный орган не направлена.

Прокурором Абанского района в адрес главы Почетского сельсовета 04.05.2021 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды - в течение месяца со дня внесения настоящего представления. Нарушения закона в срок не устранены, что следует из сообщения администрации Почетского сельсовета от 10.10.2023.

Поскольку муниципальным образованием Почетский сельсовет не обеспечено соблюдение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», административные исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:

1 котел КВЧ, расположенный по адресу: <...>,

2 котла КВСТ водогрейных, расположенных по адресу: <...>,

4 котла КВСТ, УВЧ водогрейных, расположенных по адресу: <...>,

2 котла КВСТ водогрейных, расположенных по адресу: <...>,

1 котел КЧМ - 5К водогрейный, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023

Судья