Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022 года

51RS0003-01-2022-005180-02

Дело № 2-3284/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при помощнике судьи Макаровой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГОКУ «ЦСПН <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик состоит на учете как получатель адресной государственной социальной помощи.

ФИО1 представил в Учреждение заявление и документы для назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена адресная государственная социальная помощь в размере 250 000 руб., единовременно и на период с марта 2022 года по июль 2022 года в размере 10 800 руб. ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 был заключен социальный контракт на период с февраля 2022 года по июль 2022 года.

Адресная помощь за февраль 2022 года в размере 250 000 руб. перечислена на счет ФИО1

Согласно п.5.2 программы социальной адаптации ФИО1 ежемесячно обязан предоставлять информацию о ходе исполнения социального контракта.

В соответствии с п. 5.4 Порядка осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, своевременным представлением сведений о ходе выполнения мероприятий, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

С ДД.ММ.ГГГГ по телефону, указанному для связи с ФИО1, связаться не представилось возможным.

В связи с непредставлением ФИО1 сведений о целевом расходовании на всю сумму оказанной адресной помощи, невыполнения условий социального контракта, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении действия социального контракта и дальнейшей выплаты адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В адрес ответчика было направлено уведомление с требованием вернуть незаконно полученное социальное пособие, которое последним оставлено без удовлетворения.

Просит суд взыскать с ответчика выплаченную адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 8.1).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 8.1).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 9 ст. 8.1).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», в субъекте Российской Федерации принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О государственной социальной помощи в <адрес>».

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации": 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.

Согласно статье 6 Закона адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.

Статьей 7 Закона предусмотрено, что размер адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес>, определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных по основным социально-демографическим группам населения, и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 1.4 Постановления, социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - учреждение), подведомственным Министерству труда и социального развития <адрес> (далее - уполномоченный орган), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно пункту 5.1 социальный контракт с приложением программы социальной адаптации, подписанный заявителем в срок, установленный абзацем седьмым пункта 3.8 настоящего Порядка, подписывается руководителем учреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания заявителем.

Пунктом 5.3 Порядка предусмотрено, что получатель адресной помощи: 1) ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГОКУ «ЦСПН <адрес>» с заявлением на предоставление адресной государственной помощи на основании социального контракта.

Решением ГОКУ «ЦСПН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки в виде заключения социального контракта на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт о предоставлении ФИО1 адресной государственной социальной помощи сроком действия с февраля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Программой социальной адаптации предусмотрено выделение ФИО1 денежных средств ежемесячно по 10 800 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о выделении единовременной денежной суммы на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ адресная помощь в размере 250 000 руб. была перечислена на счет ФИО1, открытый в АО «Альфа-Банк».

При выполнении заявителем в установленный срок условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальный контракт прекращает свое действие.

Из искового заявления и материалов дела следует, что ответчик требования социального контракта и программы социальной адаптации не выполнил, отчеты о целевом расходовании денежных средств не предоставил, куратора о ходе исполнения программы не известил, доказательств обратного, как того требует положения ст. 56 ГПК РФ не привел.

Подпунктами 5-8 пункта 6.5. Порядка предусмотрено, что социальный контракт прекращается в случаях: нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков; невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; отказ гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В силу п. 6.8. Порядка в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Учитывая, что ответчик взятые на себя обязательства не выполнил, отчетные сведения о целевом использовании денежных средств, а также о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не представил, требования истца о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной суммы социальной помощи подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся расходы по уплате государственной пошлины.

При подаче настоящего иска в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 5 700 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» необоснованно полученную сумму адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, а всего – 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Шумилова