Дело № 2а-249/2025
УИД 56RS0003-01-2025-000380-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 15 мая 2025 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турковой А.С.,
при ведении протокола помощником судьи Лапшиной Е.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Артименко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов муниципального образования Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущества с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС,
установил:
Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлены нарушения в деятельности администрации МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № находится гидротехническое сооружение. Право собственности на указанное гидротехническое сооружение ни за кем не зарегистрировано, на кадастровый учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлено. В нарушение требований части 3 статьи 225 ГК РФ администрация МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. Бездействие администрации МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт. По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Федоровский сельсовет внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС, расположенного на территории колхоза им. Ворошилова на земельном участке с кадастровым номером №, как бесхозяйное недвижимое имущество; обязать администрацию МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС, расположенного на территории колхоза им. Ворошилова на земельном участке с кадастровым номером №.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Артименко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Административный ответчик – администрация МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласноположениям статей 12, 130-132 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.
В соответствии со статьями 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
На основании положений статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со статьями 1, 7, 11, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс чрезвычайных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
На основании части 1 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086.
В судебном заседании установлено, что на территории колхоза им. Ворошилова на земельном участке с кадастровым номером № находится гидротехническое сооружение.
Право собственности на указанное гидротехническое сооружение ни за кем не зарегистрировано, на кадастровый учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлено.
В нарушение требований части 3 статьи 225 ГК РФ администрация МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес главы МО Федоровский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений.
Согласно ответу главы МО Федоровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение. Мероприятия по регистрации права собственности за администрацией запланировано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения и постановки на учет гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта, суду не представлено.
Бездействие администрации МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Кроме того, не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание необходимость проведения определенных действий по устранению нарушений, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС, расположенного на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, как бесхозяйное недвижимое имущество.
Обязать администрацию МО Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС, расположенного на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Туркова А.С.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025 года
Судья Туркова А.С.