№ 2-616/2025

72RS0019-01-2024-006240-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 апреля 2025 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тобольска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Тобольска обратилась с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Требования она мотивировала тем, что между Администрацией г. Тобольска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок c кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 3700 м2 <адрес>, для строительства складского помещения. 06.04.2021 ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды указанного земельного участка по истечении трех месяцев со дня получения уведомления. 14.07.2021 ФИО1 обратился в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении этого земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в аренду для завершения строительства. Основанием послужило наличие объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. По сведениям из ЕГРН от 09.07.2021 у ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 10 % <адрес>. 22.10.2021 стороны заключили договор аренды ДД.ММ.ГГГГ на три года для завершения строительства складского помещения, по которому арендатор должен был завершить строительство объекта в срок до 22.10.2024. Обременение на земельный участок прекращено, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13.11.2024. 22.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока аренды. Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2024 правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 10 % с 09.07.2021 является ФИО1 По результатам обследования от 05.11.2024 земельный участок огорожен, на земельном участке расположено незаконченное строительством сооружение ангарного типа, размещены металлические боксы, складируются строительные материалы и строительный мусор. 18.11.2024 Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска уведомил ответчика о прекращении договора аренды и реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ, на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов. Приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от 26.11.2024 действие разрешения на строительство № от 08.11.2019 объекта капитального строительства «Склад <адрес>» прекращено в соответствии с ч.21.1 ст.51 ГрК РФ. Разрешение на ввод в эксплуатацию этого объекта не выдавалось. На основании изложенного Администрация г. Тобольска просила изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определением от 12.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска.

Определением от 05.03.2025 к производству принят встречный иск ФИО1 к Администрации г. Тобольска, в котором он просил признать за ним право собственности на нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>. Требование он мотивировал тем, что этот объект возведен им на земельном участке, отведенном для этих целей, на основании полученных необходимых разрешений, с несущественным нарушением градостроительных норм и правил. Поскольку ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и есть предусмотренные ст.222 ГК РФ основания для признания за ним права собственности на возведенную постройку, необходимо признать его право собственности на завершенный строительством объект недвижимости.

Представитель Администрации г. Тобольска ФИО2, являясь одновременно представителем третьего лица Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска, в судебном заседании на первоначальном требовании настаивала, с встречным требованием не согласилась.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании на встречном требовании настаивал, против удовлетворения первоначального требования возражал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

На основании ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1); требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2); требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3); правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-10) Администрация г. Тобольска (арендодатель) передает, а ФИО1 (арендатор) принимает в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 3700 м2 c кадастровым номером № из земель населенных пунктов <адрес>, для строительства складского помещения.

08.11.2019 ФИО1 выдано разрешение на строительство № на склад <адрес> (л.д.12-13).

06.04.2021 ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождении земельного участка (л.д.14-15).

По договору аренды от 22.10.2021 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) Администрация г. Тобольска (арендодатель) передает, а ФИО1 (арендатор) принимает в аренду на 3 года земельный участок площадью 3700 м2 c кадастровым номером № из земель населенных пунктов <адрес>, для завершения строительства складского помещения.

22.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока аренды этого земельного участка (л.д.23).

Из акта обследования и фототаблицы от 05.11.2024 (л.д.26-27) следует, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено недостроенное сооружение ангарного типа, размещены металлические боксы, складируются строительные материалы и строительный мусор.

18.11.2024 Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска направил ФИО1 уведомление об отказе в продлении срока действия договора арены, прекращении договора аренды и реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ, на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов (л.д.28-29).

Приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30) действие разрешения на строительство № от 08.11.2019 объекта капитального строительства «Склад <адрес>» прекращено в соответствии с ч.21.1 ст.51 ГрК РФ.

02.12.2024 Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска отказал ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Склад <адрес>» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, разрешения на строительство, акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта к сетям электроснабжения, несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации: различие площади объекта составляет 9 %. Кроме того, благоустройство и фасады в осях 2-2, 3-3, А-Б, Б-А не соответствуют проектной документации, представленной для получения разрешения на строительство (л.д.31).

Из выписки из ЕГРН от 13.01.2025 (л.д.38) следует, что обременение земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано, вид его разрешенного использования: для строительства складского помещения.

Из выписки из ЕГРН от 13.01.2025 (л.д.36-37) следует, что право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 10 % с кадастровым номером № <адрес>, принадлежит ФИО1

По заключению ООО «Проект» (л.д.132-149) здание склада <адрес>, построено в 2024 г. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют проектному решению. Элементы несущих и ограждающих конструкций здания имеют достаточную прочность и устойчивость, соответствующую нормативным требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Основные положения». В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория состояния основных конструктивных элементов: «исправное», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничения. В ходе визуального обследования установлены несоответствия площади построенного объекта выданному разрешению на строительство. Фактическим измерением соотношения длины к ширине установлены 30 м х 14,62 м = 438,6 м2, что соответствует данным пояснительной записки на листе 1 раздела 3 тома 3. Арифметическим расчетом процент отклонений составил 3,31. Данное несоответствие не затрагивает несущие конструкции здания и не изменяет функциональное назначение объекта. Прочность, устойчивость и долговечность конструктивных элементов здания соответствует существующим нормативным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, закончено строительством, что подтверждено заключением ООО «Проект» и техническим планом здания от 22.11.2024 (л.д.51-58).

Поскольку это здание построено на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для его строительства, постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, встречное требование ФИО1 о признании права собственности на него на основании ст.222 ГК РФ подлежит удовлетворению.

Так как строительство этого здания завершено, в данном случае не может быть применена ст.239.1 ГК РФ. При изложенных обстоятельствах в удовлетворении первоначального требования Администрации г. Тобольска необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации г. Тобольска (ИНН <***>) в удовлетворении требования об изъятии у ФИО1 (СНИЛС №) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС №) на нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025.