Дело № 2а-1979/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Щербаковой М.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Кстовского муниципального района о признании незаконным и отмене отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), отнесенного территориальной зоне Ж-4 - зона садоводческих товариществ, категория земли – земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен), принятый администрацией Кстовского муниципального Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и возложении на администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 52:52:0020033:155, отнесенного к территориальной зоне Ж-4 садоводческих товариществ, категория земли - земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого ссылается на следующее.

С 1990 года во владении и пользовании административного Истца и ее супруга ФИО4 находился земельный участок, расположенный в кадастровом квартале (номер обезличен) по адресу (адрес обезличен), площадью 1749 кв.м, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен). В настоящее время данная территория отнесена к Кстовскому району Нижегородской области.

В 1990 году на указанном земельном участке был возведен жилой дом, гараж, хозяйственные постройки, осуществлено подключение к сетям электро- и водоснабжения. Условный адрес, по которому направляются платежные документы - (адрес обезличен). С 1999 года указанный дом являлся единственным жильем, в котором административный истец постоянно проживает.

Жилой дом 1990 г.п., расположенный на указанном земельном участке в кадастровом квартале (номер обезличен), имеет площадь 28 кв.м., этажность 1, является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, расположен от леса на расстоянии, обеспечивающем соблюдение пожарных требований. С момента постройки до настоящего времени ФИО1 несет бремя содержания дома и земельного участка, регулярно оплачивает коммунальные платежи.

По настоящее время указанный земельный участок и жилой дом находятся в фактическом владении ФИО1, используются в соответствии с их целевым назначением, однако право собственности не зарегистрировано.

Прав на иные земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в собственности либо на ином праве у истца не имеется и не зарегистрировано, какие-либо жилые помещения на территории Нижегородской области не отчуждались. Других членов семьи не имеется.

Земельный участок, находящийся в ее фактическом пользовании с 1990 года, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Ройкинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утв. Решением сельского Совета Ройкинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) с изменениями, утв. Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), отнесен к территориальной зоне Ж-4-садоводческих товариществ, категория земли - земли населённых пунктов, относится к памятнику природы «Зеленый город». Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу (адрес обезличен) прилагается.

Согласно ст.1, ст. 2 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2020 года № 91-З «О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородской области» земельные участки предоставляются в собствен бесплатно гражданам, в фактическом пользовании которых находятся такие земельные участки с расположенными на них жилыми домами, если на таких земельных участках расположены индивидуальные жилые дома, возведенные до сентября 2006 года, право собственности на которые не оформлено.

Поскольку земельный участок в кадастровом квартале (номер обезличен)прилегающий к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен)) и расположенный на нем жилой дом площадью 28 кв.м. (1990 г.п.) с 1990 года находились в фактическом пользовании ФИО1 без оформления права собственности истец обратилась в администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), условный адрес (адрес обезличен)

В согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка было отказано (ответ администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Административный истец полагает данный отказ незаконным. В обоснование доводов иска указывает, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению выполнена в графическом виде с указанием системы координат и привязкой к участкам, поставленным на кадастровый учет, а также в виде ситуационного плана с отображением всех имеющихся на местности объектов естественного и искусственного происхождения, облегчающих ориентирование. Размещение в третьей зоне округа санитарной охраны курорта Зеленый город земельных участков с жилыми домами, используемыми для проживания граждан, не оказывает отрицательного воздействия на лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения. Сведения о нарушении противопожарных расстояний не подкреплены какими-либо документами или ссылками на установление границ участкового лесничества «Зеленый город» в границах кадастрового квартала (номер обезличен).

Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), отнесенного территориальной зоне Ж-4 - зона садоводческих товариществ, категория земли – земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен), принятый администрацией Кстовского муниципального Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и возложить на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), отнесенного к территориальной зоне Ж-4 садоводческих товариществ, категория земли - земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен),

В судебном заседании административный истец и ее представитель требования поддержали, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, согласно доводам возражений, приобщенных к делу.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд с учетом мнения сторон находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1,5.6,7 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Административный истец обратилась в КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), отнесенного к территориальной зоне Ж-4 – зона садоводческих товариществ, категория земли – земли населенных пунктов, условный адрес: (адрес обезличен), на основании Закона Нижегородской области от 10 сентября 2020 года № 91-З «О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородской области». Заявление зарегистрировано в КУМИ Кстовского муниципального района (дата обезличена) за (номер обезличен).

Письмом КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) исх. - 126-15-65399/22 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Свой отказ административный ответчик – КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, мотивировал следующим.

Согласно Генеральному плану сельского поселения «Ройкинский сельсовет», утвержденному решением сельского Совета Ройкинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования, земли сельскохозяйственного назначения вне границ населенных пунктов «пашни, сенокосы, пастбища».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Ройкинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок находится в территориальной жилой зоне Ж-4 – зона садоводческих товариществ.

Проект планировки и межевания для данной территории не утвержден.

Пунктом 2 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке ПЗЗ границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров из планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения.

В данном случае согласно положениям ч.3 ст.9, чч.9 и 10 ст. 31, п.2 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ не соблюден принцип соответствия ПЗЗ генеральному плану сельского поселения. Изменение территориальных зон путем внесения изменений в графическую часть ПЗЗ (карта градостроительного зонирования) выполнялось без учета и соблюдения границ функционального зонирования, установленного генеральным планом поселения.

В целях недопущения нарушения градостроительного законодательства границы территориальных зон, устанавливающих градостроительные регламенты земельных участков, требуется привести в соответствие функциональным зонам территориального планирования, установленным генеральным планом сельского поселения, путем внесения изменений в ПЗЗ.

Испрашиваемый земельный участок расположен в непосредственной близости к памятнику природы регионального значения «Зеленый город».

Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области ведется работа по созданию охранной зоны памятника природы регионального значения «Зеленый город» с целью дальнейшего установления ее границ с перечнем регламентов по использованию земельных участков и определению запретов хозяйственной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на природные комплексы и ландшафты, объекты растительного и животного мира, располагающихся на территории памятника природы.

Земельный участок расположен в границах третьей зоны округа санитарной охраны курорта Зеленый город.

Кроме того, установлено, что минимальные противопожарные расстояния, установленные сводом правил СП 4.13130.2013, в отношении границ испрашиваемого земельного участка, а также размещенных на нем объектов недвижимости, до лесного массива, входящего в состав участкового лесничества «Зеленый город» Нижегородского межрайонного лесничества, не соблюдаются.

Также указано на то, что в представленной схеме расположения земельного участка не отображены объекты естественного или искусственного происхождения, облегчающие ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства), не указан вид разрешенного использования образуемого земельного участка, категория земельного участка, обозначенная в схеме, не соответствует категории земель, установленной Генеральным планом сельского поселения «Ройкинский сельский совет Кстовского района».

В связи с чем, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании заявитель и ее представитель настаивали на том, что расположение земельного участка в непосредственной близости к памятнику природы регионального значения «Зеленый город» не лишает заявителя права на оформление в собственность земельного участка, а сведения о нарушении противопожарных расстояний не подкреплены какими-либо доказательствами.

По мнению суда, отказ, выданный КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области заявителю, является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 2 Закона Нижегородской области от 10.09.2020 N 91-З "О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородской области" земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, в фактическом пользовании которых находятся такие земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 сентября 2006 года, право собственности на которые не оформлено, при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Гражданину, у которого жилой дом находится во владении и является единственным имеющимся у него и членов его семьи жилым помещением, предоставляется бесплатно земельный участок при одновременном соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает в жилом доме не менее 15 лет;

2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан;

3) гражданин не имеет в собственности либо на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома);

4) гражданин и члены его семьи не отчуждали жилое помещение, расположенное на территории Нижегородской области.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам в соответствии с настоящим Законом либо с иным законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно, осуществляется однократно.

Если гражданин или члены его семьи имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным настоящим Законом либо иным законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно, этот гражданин или члены его семьи вправе получить земельный участок в собственность бесплатно по одному из указанных оснований.

2. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляется:

1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, - органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим управление в области имущественно-земельных отношений (далее - уполномоченный орган);

2) в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, - соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области;

3) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено законодательством Нижегородской области.

3. Основанием для предоставления земельного участка является заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление), поданное на бумажном носителе или в форме электронного документа в орган, указанный в части 2 настоящей статьи. Форма заявления утверждается уполномоченным органом и должна предусматривать, в частности, предоставление следующих сведений:

1) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом (при его наличии);

2) информация об объектах недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке (за исключением хозяйственных построек, в том числе бань, сараев и других построек, не используемых в коммерческих целях), с указанием их назначения, площади, технических характеристик.

4. В случае, если земельный участок не поставлен на кадастровый учет, граждане подают в орган, указанный в части 2 настоящей статьи, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом (при его наличии);

4) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

5) заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания в доме не менее 15 лет;

6) документ, подтверждающий факт возведения жилого дома до 1 сентября 2006 года (технический паспорт жилого дома, либо заключение органа технической инвентаризации, либо заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта);

7) заключение по обследованию технического состояния жилого дома, подтверждающее его соответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий;

8) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости;

9) заявление о согласии граждан на предоставление земельного участка в собственность иных граждан, имеющих право на приобретение данного земельного участка, или соглашение между такими гражданами о распределении долей в праве собственности на данный земельный участок.

5. Сбор документов, проведение кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка осуществляются гражданами самостоятельно за счет собственных средств.

Заявитель вправе самостоятельно за счет собственных средств изготовить схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и приложить ее к заявлению.

6. Орган, указанный в части 2 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня регистрации заявления о бесплатном предоставлении земельного участка принимает решение:

1) о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

2) о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в месячный срок после предоставления заявителем выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенный государственный кадастровый учет земельного участка.

7. Орган, указанный в части 2 настоящей статьи, отказывает в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в случаях, если:

1) имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.15 и статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) на момент поступления заявления в отношении испрашиваемого земельного участка осуществляется проведение работ по образованию земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) земельный участок находится в границах исторических территорий города Нижний Новгород, утвержденных решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от (дата обезличена) N 370-м "Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода";

4) гражданином реализовано право на бесплатное предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному настоящим Законом либо иным законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно.

Согласно сведений, представленных Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (л.д. 102-104) согласно Генеральному плану сельского поселения Ройкинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) (с изменениями от (дата обезличена) (номер обезличен)) заявленный земельный участок находится в территориальной зоне «Сенокосы, пастбища» сельскохозяйственного использования.

Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Ройкинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) вышеуказанный земельный участок находится в зоне Ж-4 – зона садоводческих товариществ. Основными видами разрешенного использования для зоны Ж-4 являются:

- ведение огородничества,

- ведение садоводства,

- ведение дачного хозяйства,

- коммунальное обслуживание.

Также заявленный административный истцом земельный участок входит в границы второй зоны округа санитарной охраны курорта «Зеленый город», установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен).

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными графическими материалами.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей, на момент обращения в КУМИ) противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

1) от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных:

а) вне территорий лесничеств;

б) на территориях лесничеств;

2) от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4.14 свода правил П 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденным Приказом МЧС России от (дата обезличена) (номер обезличен), Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.

Согласно ответу департамента благоустройства администрации г.Нижнего Новгорода, руководствуясь установленными границами Нижегородского городского лесничества (приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об установлении границ Нижегородского городского лесничества, расположенного на части земель населенных пунктов города Нижнего Новгорода, занятых городским лесами»), материалами лесоустройства и лесохозяйственного регламента Нижегородского городского лесничества, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно предоставленному плану и данным публичной кадастровой карты, минимальное расстояние от жилого дома, расположенного на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), до границы Нижегородского городского лесничества составляет 17,5 метров.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16, пп. 1 п. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу вышеизложенного, доводы административного истца и его представителя, изложенные в иске, а также приведенные в суде, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Напротив, доводы представителя ответчика суд находит заслуживающими внимания, поскольку они подтверждаются материалами дела, приведены в соответствии с положениями действующего законодательства.

Таким образом, отказ КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области соответствует законодательству, вынесен в установленный законом срок, на основании действующих нормативных правовых актов и уполномоченным лицом, прав административного истца не нарушает.

Также судом принимается во внимание, что при обращении в КУМИ заявителем не представлен необходимый пакет документов. Так, ФИО1 не приложено заявление о согласии граждан на предоставление земельного участка в собственность иных граждан, имеющих право на приобретение данного земельного участка, или соглашение между такими гражданами о распределении долей в праве собственности на данный земельный участок, заключение по обследованию технического состояния жилого дома, подтверждающее его соответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, а также заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания в доме не менее 15 лет.

При установленных обстоятельствах и с учетом вышеприведенных правовых норм, оспариваемый заявителем отказ КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, по заявленным в нем мотивам, является законным и обоснованным, не противоречит действующему законодательству.

В связи с чем и с учетом положений ст. 227 КАС РФ, административные исковые требования ФИО1 к КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района о признании незаконным и отмене отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не имеется правовых оснований для удовлетворения производных от первоначальных требований административного истца о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка.

Доказательств, которые бы давали суду основания для иных выводов, не представлено.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, по результатам анализа доводов сторон и имеющихся в деле доказательств в их совокупности, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Кстовского муниципального района о признании незаконным и отмене отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), отнесенного территориальной зоне Ж-4 - зона садоводческих товариществ, категория земли – земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен), принятый администрацией Кстовского муниципального Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и возложении на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (номер обезличен), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), отнесенного к территориальной зоне Ж-4 садоводческих товариществ, категория земли - земли населённых пунктов, условный адрес (адрес обезличен), отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья К.А. Колясова