Дело № 2а-5545/2025

УИД 12RS0003-02-2025-005564-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 10 ноября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконными действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконными действия по выдаче ему повестки серии <номер> для отправки к месту прохождения военной службы на <дата> в отсутствие проведенных надлежащим образом призывных мероприятий в осеннем призыве 2025 года, просил возложить на военный комиссариат и призывную комиссию г. Йошкар-Олы обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы. В целях реализации решения от <дата> о призыве его на военную службу через реестр воинского учета <дата> в отношении него поступила повестка серии <номер> для отправки к месту прохождения военной службы на<дата> без предварительного проведения в отношении него призыв-ных мероприятий в осеннем призыве 2025 года. Данные действия ФИО1 считает незаконными, поскольку решение весеннего призыва 2025 года было принято незаконно, было оспорено им в суде, решением суда его иск был оставлен без удовлетворения. ФИО1 не согласен с реализацией решения о призыве, он готов заново пройти все призывные мероприятия в рамках осеннего призыва 2025 года, подал заявление в военный комиссариат о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения (хруст <данные изъяты>), он самостоятельно занимается медицинским обследованием, и считает, что в случае отказа в реализа-ции его права, нарушается его право, предусмотренное п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание такжене явились, будучи извещены, представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл представил возражение на административный иск, указав, что ФИО1 был призван на военную службу решением призывной комиссии от <дата>; это решениене было отменено и не было реализовано; впоследствии, в рамках осеннего призыва на военную службу текущего года ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>. Меди-цинских документов, требующих дополнительного исследования, подтверж-дающих наличие заболевания, которое бы давало основания для определения иной категории годности к военной службе, ФИО1 представлено не было.

Заинтересованное лицо призывная комиссия Республики Марий Эл явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи извещено о времени и месте судебного заседания, отзыв на административный иск не представило, ходатайств не заявило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, материалы административного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), личное дело призывника ФИО1 с учетной картой, исследовав доказа-тельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требо-ваниями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, долж-ностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов администра-тивного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согла-сен с действиями военкомата в части проведения в отношении него в ходе осеннего призыва 2025 года призывных мероприятий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, утверждая, что у него имеются обстоятельства– жалобы на состояние здоровья, являющиеся основанием для при-нятия иного решения– о признании его ограниченно годным к военной службе,он подлежал направлению на медицинское освидетельствование.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ«О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту– Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освиде-тельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службуне призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено поста-новлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).

На основании статьи 25, пункта 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключениео годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения № 663).

Согласно п. 16(1) Положения № 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, то указанное решение о призыве подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Такому призывнику при необходимости могут направ-ляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования, в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования. В случае установления отсутствия оснований, предусмотренныхп. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, то указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3.1 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А», показатель предназна-чения- 1.

Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> ФИО1 было отказано в удовлетворении администра-тивного искового заявления к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> о признании его годным к военной службе, призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем организации повторного медицинского освидетельствования, принятии решения о направлении на медицинское обследование, принятии решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Данные об отмене указанного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в ином порядке отсутствуют.

Таким образом, в весенний призыв 2025 года решение о призыве Шабда-рова К.Н. не было реализовано.

Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135000 человек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Как установлено судом, <дата> в Реестре повесток (ст. 8.3 Закона о воинской обязанности и военной службе) была размещена и <дата> была получена ФИО1 повестка о явке в военкомат на<дата> для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комисса-риатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с указанными действиями, ФИО1 одновременно с подачей административного иска обратился с заявлением военный комиссариатг. Йошкар-Ола с заявлением (датировано <дата>) и просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование, учитывая его жалобы на состояние здоровья– хруст в височно-нижнечелюстном суставе, головные боли напряжения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат г. Йошкар-Олы возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от <дата> не отменено и нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось в отсутствие на то законных оснований с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика военного комиссариата по выдаче ФИО1 повестки на отправку на <дата> являлись законными.

На указанные в административном иске административным истцом меди-цинские документы:

<данные изъяты>

административный истец ссылался при оспаривании решения о призыве в рамках административного дела <номер>, данные доводы судом были отклонены, указанные обстоятельства повторному оспариванию не подлежат (ч. 2 ст. 64 КАС РФ). При указанных обстоятельствах иные доводы ФИО1 о незаконности решения о призыве ввиду отсутствия кворума на заседании призыв-ной комиссии суд также отклоняет как не имеющие отношения к предмету рассматриваемого в рамках настоящего дела спора.

Иных медицинских документов о состоянии здоровья ФИО1 не представлено. Состояние здоровья административного истца было оценено с учетом имеющейся документации и предъявленных призывной комиссии жалоб истца; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование.

Поскольку сама по себе повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является документом, оформ-ленным в порядке процедуры осуществления призывных мероприятий, то исковые требования в указанной части (признания незаконной самой повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на <дата>) удовлетворению не подлежат, как не влекущие нарушения прав и обязанностей административного истца.

В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятия в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года им не оспаривались.

При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о при-зыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его год-ности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования к ответчикам о возложении на призывную комиссию обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении ФИО1 всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством, как способ восстановления нарушенного, по мнению ФИО1, права.

Срок обращения в суд с указанным требованием (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюден, при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиковне были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат РеспубликиМарий Эл», военному комиссариату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконными действий по выдаче повестки на отправку к месту прохож-дения военной службы на <дата>, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения призывных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 20 ноября 2025 года.