Дело № 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Онега 14 апреля 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: <Адрес> материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1, родившегося <Дата> в <Адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>,

установил:

временно исполняющий обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Онежским межрайонным прокурором в адрес временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений закона, в котором указано требование - рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, известив межрайонного прокурора в письменной форме о времени и месте его рассмотрения, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий им способствующих, а именно: решить вопрос о проведении ремонта ставшей непригодной к эксплуатации, либо приобретения новой специализированной техники (ассенизаторской машины) для выполнения МУП «УК «Малошуйское» работ по очистке выгребных ям в многоквартирных домах <Адрес>, организовать устранение подрядчиком несоответствия результатов работ условиям контракта ... на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, организовать оценку и возмещение причиненного ущерба в результате ненадлежащего исполнения контракта ..., организовать направление технического плана неоконченного строительством многоквартирного дома по адресу: <Адрес> органы осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Данное представление прокурора получено администрацией муниципального образования «Малошуйское» почтовой корреспонденцией <Дата>, однако в установленный срок не исполнено, с участием прокурора представление не рассмотрено, информация о его рассмотрении и исполнении межрайонному прокурору не направлена, что свидетельствует об умышленном неисполнении его законных требований.

В судебное заседание временно исполняющий обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <Дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: представлением прокурора от <Дата>, согласно которого межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере исполнения федерального законодательства о муниципальных унитарных предприятиях выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Малошуйское» как учредителя МУП «УК Малошуйское», а именно не проводятся работы по очистке выгребных ям в многоквартирных домах, причиной этому явилось отсутствие в управляющей компании специализированной техники для производства указанных работ. В ходе проверки также выявлен факт приемки работ вопреки условиям контракта ... на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по <Адрес> в <Адрес>. Также установлено, что администрацией получен технический план в отношении бесхозяйного многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, указанный план в органы государственной регистрации не направлен, в связи с чем в нарушении ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ принятие в муниципальную собственность неоконченного строительством многоквартирного дома остановлено, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>, объяснениями ФИО1 от <Дата>, согласно которым в отсутствии к этому объективны причин и законных оснований, извещение о времени и месте рассмотрения представления прокурора им не направлено, с участием прокурора представление не рассмотрено, ответ на представление прокурору не дан, а также выпиской из решения Совета депутатов ... от <Дата> о назначении ФИО1 и иными материалами дела.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование прокурора поступило в администрацию <Дата> и подлежало исполнению в течении месяца.

С ходатайствами о продлении срока для выполнения требований изложенных в представлении в адрес прокурора ФИО1 не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению представления прокурора, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям прокурора.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

При назначении административного наказания судья на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, данные о личности виновного лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде дисквалификации отсутствуют.

При определении размера наказания в минимальном размере суд учитывает характер нарушения и отсутствие сведений о причинении вреда в результате совершения правонарушения.

Судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <Адрес> и НАО (УФССП России по <Адрес> и Ненецкому автономному округу л/с <***>), р/с 03..., Отделение Архангельск, <Адрес>; БИК 011117401, Единый казначейский счет 40..., ОКТМО: 11000000 КБК 32....

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина