Дело № 2-323/2026

УИД 34RS0007-01-2025-005303-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 января 2026 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Глофаст Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и проживала в ней с рождения. Вышеуказанная квартира предоставлялась по ордеру ее родителям. В настоящее время родители умерли. В квартире, находящейся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы: ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; дочь ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сын ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сестра ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; племянник ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. В октябре 2025 года истец обратилась в Муниципальное казённое учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением об изменении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения. 06.11.2025 года ей было отказано во внесении изменений в договор социального найма, поскольку документы, послужившие основанием для вселения нанимателя (ордер) и членов его семьи не сохранились. Несмотря на это, она с рождения проживала в спорной квартире, имеет постоянную регистрацию, в ней прописаны ее дети, а после смерти родителей она единолично несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Поскольку истец используется жилое помещение по назначению, исполняет действия по его сохранности и несет бремя содержания квартиры, она вынуждена обратится с настоящим заявлением в суд, поскольку в ином порядке защитить свои права она не может. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО1 ФИО12, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Обязать Муниципальное казённое учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 ФИО13, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, указав в качестве членов семьи нанимателя - дочь ФИО1 ФИО14, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сына ФИО1 ФИО15, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сестру ФИО1 ФИО16 ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; племянника Цесаренко ФИО17 ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил. Согласно письменного ходатайства просили принять решение по гражданскому делу с учетом имеющихся материалов. Рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи.

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1364-О и от 23 июня 2015 года N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается копией паспорта.

Так же в спорном жилом помещении зарегистрированы: дочь ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сын ФИО25, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сестра ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; племянник ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения

Указанное жилое помещение было предоставлено по ордеру ее родителям. Ордер был утерян. Таким образом, истец была вселен в указанное жилое помещение и проживала в нем постоянно в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Поскольку ФИО5 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, в целях переоформления договора социального найма жилого помещения, истец ФИО5 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение.

Согласно ответу от 06.11.2025 года №05-02/2564 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» рассмотрено обращение истца сообщает следующее, в соответствии с ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в момент предоставления члену Вашей семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлений жилого помещения.

Составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Документы, послужившие законным основанием для вселения в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не представлены, в архиве учреждении отсутствуют. Таким образом, внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договора социального найма не представляется возможным.

Истец использует жилое помещение по назначению, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате ЖКУ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО19, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА года, нанимателем жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по договору социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 ФИО20, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА, договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, указав в качестве членов семьи нанимателя - дочь ФИО1 ФИО21, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сына ФИО1 ФИО22, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; сестру ФИО1 ФИО23 ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; племянника Цесаренко ФИО24 ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2026 года.

Судья, подпись С.В. Чапаева

Копия верна, судья С.В. Чапаева