Решение по делу № 2А-772/2023 от 07.02.2023

№ 2а-772/2023

64RS0046-01-2023-000019-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ивакиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проценко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация перетягивания каната Саратовской области» об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось с данным административным иском, в котором просит признать Саратовскую региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация перетягивания каната Саратовской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что общественная организация зарегистрирована Межрайонной инспекцией ФНС №19 по Саратовской области 03.06.2016 за основным государственным регистрационным номером 1166451066979 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412010903.

Согласно сведения, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом организации нахождения постоянно действующего руководящего органа является: <...>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – президент организации ФИО1

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, за 2020 и 2021 года не были представлены в Управление.

В связи с нарушением ст. 29 Закона Управлением в адрес Организации были направлены письменные предупреждения за непредставление отчетности: № 115 от 10.07.2020, № 172 от 07.09.2020 о недопустимости нарушения Организацией ст. 29 Закона и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Закона в Управление не поступала.

Указанные предупреждения были направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ.

05.10.2022 поступило заявление от руководителя организации ФИО1, что организация свою уставную деятельность с 2020г. не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетный счет отсутствует, организация по юридическому адресу не находится, связь с членами организации утеряна, расчетный счет отсутствует, организация утеряна, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено, в связи с чем возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В качестве одной из организационно-правовой формы общественного объединения является общественная организация (ст. 7 Закона). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что общественная организация зарегистрирована Межрайонной инспекцией ФНС №19 по Саратовской области 03.06.2016 за основным государственным регистрационным номером 1166451066979 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412010903.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – президент организации ФИО1

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Со стороны административного ответчика доказательств, оспаривающих установленные обстоятельства, в суд не предоставлено. На момент рассмотрения дела доказательств надлежащего исполнения им обязанности по представлению в регистрационный орган сведений не предоставлено.

Суд также учитывает, что положения ст. 29 Закона предусматривают, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При этом при разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

Соответствующих доказательств тому, что административный ответчик осуществлял свою деятельность, материалы дела не содержат.

Совокупность представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о фактическом осуществлении административным ответчиком своей деятельности в рамках целей, предусмотренных Уставом организации.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обладают правами и несут определенные данным кодексом обязанности.

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применений положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.

Таким образом, статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, а потому п. 4 ст. 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация перетягивания каната Саратовской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать Саратовскую региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация перетягивания каната Саратовской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья