Дело № 2а-38/2023 37RS0023-01-2022-002202-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 год г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Скокан К.А.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Кондуровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации г.о.Шуя в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования в <...> обязать Администрацию г.о. Шуя в срок до 30.10.2023 г. привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский, обязать оборудовать освещение по указанным дорогам.

Заявленные требования обоснованы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержании автомобильных дорог в г. Шуя. Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 13 1-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) целью данного закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния. Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ предусмотрена правовая дефиниция, согласно которой под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. В силу пункта 10 указанной выше статьи Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Нормой пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Положением пункта 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог не обеспечивает закрепленного нормой Закона требования по обеспечению сохранности дорог и улучшения их технического состояния, может послужить основанием для возникновения аварийных ситуаций и нарушить право граждан на безопасные условия движения. В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и дорог местного значения, должна составлять не менее 8 лк. СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и иску освещение» устанавливает требования к средней освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений, которая должна составлять не менее 6 лк. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочнык мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14.07.2022 г. сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» проведено обследование автомобильных дорог. В ходе данной проверки установлено, что дороги в <...> Лихушенская, 4-я Лихушенская, пер. Лихушенский имеют нежесткую дорожную одежду из смешанных материалов, дорожное покрытие отсутствует. На всем протяжении дорог имеются многочисленные просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности. Также установлено, что на ул. 1-я Лихушенская 3я Лихушенская, 4-я Лихушенская, пер. Лихушенский отсутствует стационарное электрическое освещение, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2077. Исходя из этого, администрацией городского округа Шуя допущено бездействие при содержании указанных автомобильных дорог. В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявленные требования были неоднократно изменены, в последней редакции звучат следующим образом: обязать Администрацию г.о.Шуя Ивановской области оборудовать освещение по автомобильным дорогам общего пользования в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2023г.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 16 февраля 2023 года производство по делу по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области в части требований о признании незаконным бездействия Администрации г.о.Шуя в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский, и обязании администрации привести указанные дороги в нормативное состояние, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Кондурова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, ранее направил в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому пояснил, что в справке от 30.12.2022 г. № 1047, представленной МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя», изложен порядок действий, необходимых для строительства сетей уличного освещения на ул. 1, 3, 4 Лихушинские, пер. Лихушинский, из которого следует, что по объективным причинам, в срок, который Шуйская межрайонная прокуратура просит оборудовать освещение — 31.12.2023 г., Администрация г. о. Шуя, уложиться не может. Для строительства сетей уличного освещения, на указанных улицах необходимо от 17 до 22,5 месяцев.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя», МО МВД России «Шуйский» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Статьей 12 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом в силу статьи 3 указанного закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»).

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

В соответствии с Рекомендациями по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, утвержденными Распоряжением Минтранса России от 24 июня 2002 г. № ОС-557-р освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Освещение автомобильных дорог в пределах городских поселений должно соответствовать, в частности, требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 года № 18-78) («Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утвержденные Распоряжением Минтранса РФ от 24 июня 2002 года № ОС- 557-р).

В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Наличие на участке автомобильной дороги общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании».

Таким образом, положения ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» о наличии стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлены на защиту жизни, здоровья граждан, имущества и в силу приведенных норм Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с п. 2.5 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17 декабря 1985 года № 233 (с изменениями на 30 июня 2003 года), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей, а также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог 1 и 2-ой категории между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающие чередование освещенных и неосвещенных участков.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

В судебном заседании установлено, что согласно выпискам из реестра муниципальной собственности г.о. Шуя Ивановской области от 25 октября 2022 г. №№142, 143, 144 балансодержателем автомобильных дорог, находящихся по адресу: Ивановская область г. Шуя, ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский, является реестровый учет казны г.о. Шуя.

Также установлено, что в адрес заместителя Шуйского межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю. направлено обращение начальника МО МВД России «Шуйский» ФИО1 от 14.07.2022, согласно которому сотрудниками отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Шуйский» проведено обследование дорог в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский на предмет выявления эксплуатационных недостатков в их содержании. В ходе обследования в том числе установлено, что на ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский отсутствует стационарное электрическое освещение, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Шуйской межрайонной прокуратурой на основании обращения начальника МО МВД России «Шуйский» ФИО1 проведена проверка Администрации г.о.Шуя по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Актами проверки от 14.07.2022 г. и 16.09.2022 г., проведенными совместно прокуратурой и ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» зафиксировано, что в <...> отсутствует стационарное электрическое освещение, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2077.

Технические паспорта автомобильных дорог ул. 1-я и 4-я Лихушинские также не содержат сведений о наличии стационарного электрического освещения на указанных участках дорог. Технические паспорта на ул. 3-я Лихушинская, пер. Лихушинский администрацией г.о. Шуя не представлены.

Согласно справке МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» от 30.12.2022г. №1047 для строительства сетей уличного освещения на Лихушинских улицах и переулках необходимо: 1. Получить в АО «ОЭС» технические условия, необходимые для разработки проектно-сметной документации. На сайте АО «ОЭС» указано, что порядок и перечень необходимых технологических, технических и иных мероприятий определяется индивидуально при подготовке технических условий для каждого из заявителей исходя из требований, в том числе нормативно-технической и иной документации. Срок выдачи технических условий не превышает 15 дней. 2. Собрать коммерческие предложения на разработку проектно-сметной документации на основании полученных технических условий. Срок получения коммерческих предложений составляет около 10 дней. 3. Выделить необходимые финансовые средства на разработку проектно-сметной документации. При наличии средств минимальных срок выделения средств подведомственным учреждениям составляет около 1,5 мес. Далее в течение 10 рабочих дней составляется план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и направляется на утверждение в администрацию городского округа Шуя. Средний срок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляет 7 дней. Далее на основании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется план-график закупок, который размещается в единой информационной системе -1-2 дня. 4. Разместить на сайте единой информационной системы закупку. Закупка может размещаться на второй день после размещения плана-графика закупок. Срок от начала закупки до заключения контракта составляет около 30 дней. Срок разработки проектно-сметной документации будет составлять около 2-3 месяцев. 5. На основании проектно-сметной документации выделить необходимые средства на строительство сетей уличного освещения. При наличии финансовых средств минимальных срок выделения средств подведомственным учреждениям составляет около 1,5 мес. Далее в течение 10 рабочих дней составляется план финансово?хозяйственной деятельности учреждения и направляется на утверждение в администрацию городского округа Шуя. Средний срок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляет 7 дней. Далее на основании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется план-график закупок, который размещается в единой информационной системе -1-2 дня. 6. Провести закупку на выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Срок от начала закупки до заключения контракта составляет около 30 дней. 7. Выполнить строительство сетей уличного освещения. Сроки строительства определяются проектно-сметной документацией. Для указанных улиц срок строительства составит около З-4 мес. 8. Выделить необходимые финансовые средства на оплату технологического подключения. При наличии средств минимальных срок выделения средств подведомственным учреждениям составляет около 1,5 мес. Далее в течение 10 рабочих дней составляется план финансово?хозяйственной деятельности учреждения и направляется на утверждение в администрацию городского округа Шуя. Средний срок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляет 7 дней. Далее на основании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется план-график закупок, который размещается в единой информационной системе - 1-2 дня. 9. Выполнить технологическое подключение. Согласно подпункту «6» пункта 16 Правил технологического присоединения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать: - 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров; - 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие

устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Данные условия будут определяться проектно-сметной документацией. Таким образом, в среднем сроки оборудования стационарного освещения на указанных улицах и переулке в среднем составляют 17-22,5 мес. Следует отметить, что данные сроки установлены исходя из наличия финансовых средств в бюджете города.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.о.Шуя не принимаются меры к освещению автомобильных дорог, что приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их права на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, то есть является незаконным, нарушающим конституционные права всех граждан - участников дорожного движения - водителей и пешеходов, находящихся в г. Шуя.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования об обязанности оборудовать освещение по автомобильным дорогам общего пользования в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание доводы представителя Администрации г.о.Шуя о необходимости изменения срока исполнения решения суда, а также приведенные в их обоснование обстоятельства, отсутствие мотивированной позиции истца о фактической возможности оборудования стационарного освещения на указанных улицах в указанные в исковом заявлении сроки, суд полагает, что административному ответчику необходимо установить срок для совершения вышеуказанных действий в течение 17 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и обеспечивающим возможность исполнения административным ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области оборудовать освещение по автомобильным дорогам общего пользования в г.Шуя по ул.1,3,4 Лихушинские, пер.Лихушинский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение 17 (семнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Скокан

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 марта 2023 года