Дело № 2-1789/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002620-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Хабиповой Ч.И.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа № от 27.10.2021 незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж нерабочих праздничных дней с 2002 по 2021 годы (2 месяца 7 дней), засчитать в стаж работы указанные дни, признать наличие специального педагогического стажа по состоянию на 24.08.2021 продолжительностью 24 года 4 месяца 4 дня, признать наличие специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет по состоянию на 20.04.2022, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, указав в обоснование следующее.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 27.10.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные дни не засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности истца.

С данным решением пенсионного органа ФИО2 не согласна.

В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж нерабочих праздничных дней с 2002 по 2021 год (2 месяца 7 дней), засчитать в стаж работы указанные дни, признать наличие специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 4 месяца 4 дня по состоянию на 24.08.2021, признать наличие специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет по состоянию на 20.04.2022, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в суде заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещено судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направило отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором, в том числе, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 27 октября 2021 г. в специальный стаж ФИО2 для назначения пенсии не были включены следующие оспариваемые дни: ДД.ММ.ГГГГ -праздничные дни в Республике Башкортостан в количестве 67 дней как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516.

Общий страховой стаж ФИО2 определен на дату обращения 24.08.2021 - 26 лет 11 месяцев 25 дней, специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 24 года 1 месяц 27 дней.

Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан пенсионный орган сослался на Правила от 11.07.2002 № 516, не предусматривающие их включение.

Суд не может согласиться с выводом пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных нерабочих праздничных дней по нижеследующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: дополнительные (праздничные) дни, что составляет в календарном исчислении 67 дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах требование ФИО2 в указанной части подлежит удовлетворению путем зачета в специальный стаж работы.

ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением 24.08.2021. Ответчик определил на дату ее обращения наличие специального стажа – 24 года 1 месяц 27 дней.

Судом удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж праздничных нерабочих дней в РБ в общем количестве 67 дней.

Следовательно, по состоянию на 23.08.2021 специальный страховой стаж истца составляет 24 года 4 мес. 4 дня.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в остальной части: о выработке истцом специального педагогического стажа по состоянию на 24.04.2022, так как суду иных доказательств в подтверждение заявленного требования кроме заверенной копии трудовой книжки истцом суду не представлено, иного решения пенсионным органом в отношении ФИО2, которое было бы предметом рассмотрения судом на предмет его законности, не принималось.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 27.10.2021 незаконным в части невключения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 следующих дней:

ДД.ММ.ГГГГ– дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 67 дней.

Засчитать в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей дни:

ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 67 дней.

Признать наличие по состоянию на 23.08.2021 у ФИО2 специального стажа связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 24 года 4 месяца 04 дня.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 08.08.2022.

Судья: И.Ф. Сафина

Копия верна