№ 2а-1653/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000814-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 02 февраля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомльском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и Ульчском районах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомльском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и (адрес)х, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: (иные данные), размещена информация о реализации товаров с содержанием никотина, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что розничная торговля, в том числе никотинсодержащей продукцией, осуществляется в магазинах, павильонах, других торговых объектах, допускается развозная торговля. В силу положений ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля никотинсодержащей продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ. Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): (иные данные) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П. Осипенко и (адрес)х (далее - территориальный отдел Управления) поступило обращение гражданина ФИО2 от (дата) (вх. № Б-24), содержащее сведения о реализации на странице (иные данные) в сети «Интернет» никотинсодержащей продукции.

Территориальным отделом Управления при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен сайт, на странице которого по адресу (иные данные) размещена информация о реализации товаров с содержанием никотина, устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителями, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, на территории Российской Федерации любому лицу, включая несовершеннолетних, с информацией о наименовании и стоимости товара. Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем заполнить данные и перейти к оплате, т.е. реализация (продажа) никотинсодержащей продукции осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Сайт (иные данные) не внесен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: скриншотами страницы интернет-сайта (иные данные), скриншотом выписки из единого реестра Роскомнадзора, заявлением ФИО2 от (дата) (вх. № Б-24).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Действие Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» распространено на никотинсодержащую продукцию. Никотинсодержащей продукцией признаются изделия, не предназначенные для употребления в пищу, которые содержат никотин или его производные, включая соли никотина, и предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания (например, изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья). К указанной продукции не относятся зарегистрированные медицинские изделия и лекарственные средства, пищевая продукция, содержащая никотин в натуральном виде, и табачные изделия.

Частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции») установлено, что розничная торговля, в том числе, никотинсодержащей продукцией, осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля, в том числе, никотинсодержащей продукцией, в других торговых объектах или развозная торговля, в том числе, никотинсодержащей продукцией.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля никотинсодержащей продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, продажа пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержащей продукции, продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, за что предусмотрена административная ответственность – ст. 6.23 КоАП РФ, части 2 и 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Таким образом, приведенные выше нормы права запрещают розничную торговлю никотинсодержащей продукцией через интернет и некоторыми другими способами, противоречащими действующему законодательству.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на странице Интернет сайта (иные данные) о реализации товаров с содержанием никотина и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанных товаров таким способом, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о признании информации, размещенной на сайте (иные данные), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомльском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и (адрес)х о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте (иные данные) о реализации товаров с содержанием никотина и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению для включения страницы сайта: (иные данные) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова