Постановление по делу № 5-170/2023 от 20.03.2023

< >

УИД № 35RS0001-01-2023-000300-32

Производство № 5-170/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 20 марта 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

с участием защитника МУП «Череповецкая автоколонна №» по доверенности Ц.,

представителя отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении МУП «Череповецкая автоколонна №»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ст. государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении МУП «Череповецкая автоколонна №» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за то, что

ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час 01 мин по адресу: 162603, <адрес> юридическое лицо МУП «Автоколонна №», при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно совершило административное право нарушение выразившееся в том, что допустило транспортное средство категории D марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ 05 государственный регистрационный знак № под управлением водителя Й. (водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.) для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил: транспортное средство категории D марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак № не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства категории D марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на ДД.ММ.ГГГГ. 12 час 01 мин (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ., Выписка из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ., скриншоты КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль от ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании защитник МУП «Череповецкая автоколонна №» Ц. не оспаривала факт выявленного нарушения, указав, что это связано с финансированием, ДД.ММ.ГГГГг. заключен договор возмездного оказания услуг, выдано свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»,что свидетельствует об устранении нарушения на момент рассмотрения дела,административное правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании представитель отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 протокол по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Череповецкая автоколонна №» поддержала.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 3 и 4, п. 8 п.п. «д», п. 39 постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. N 1616 (ред. от 23.12.2021г.) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") :

Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации",транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 877 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено:Автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе:Категория M3 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья исследовал представленные в деле доказательства:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано существо нарушения;

выписку из ЕГРЮЛ;

копию акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого рейд проведен в отношении МУП «Череповецкая автоколонна №»;

копию протокола осмотра ТС в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ТС МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак № организована перевозка пассажиров по городскому маршруту № ;

копию решения о проведении постоянного рейда ПР-24-В от ДД.ММ.ГГГГ;

копия свидетельства о регистрации МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак №, согласно которого ТС относится к категории D;

копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ ;

копия протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено: непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ 0530 государственный регистрационный знак № его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

фотоматериал, иные материалы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины МУП «Автоколонна №» в совершении правонарушения.

МУП «Автоколонна №» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, МУП «Автоколонна №» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия МУП «Автоколонна №» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Смягчающими ответственность МУП «Автоколонна №», суд признает финансовое положение юридического лица, принятие мер к добровольному устранению допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «Автоколонна №» судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило, полагаю возможным не применять в отношении МУП «Автоколонна №» административное приостановление деятельности, считая, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, социальную значимость деятельности, осуществляемой МУП «Автоколонна №», и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении МУП «Автоколонна №» административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа МУП «Автоколонна №», судья приходит к убеждению, что наложение на предприятие наказания в виде административного штрафа, в том числе в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в установленном санкцией статьи размере может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, как муниципального предприятия.

При таких обстоятельствах, судья исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., т.е. с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, степени общественной опасности совершенного деяния, объективных оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Автоколонна №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

< >

< >.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

< >

Судья: Вавилова С.А.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (<адрес> каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.