Дело № 2-1033/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001217-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также представителя истцов, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска, мотивируя требования тем, что с <дата> истцы зарегистрированы по <адрес>, которая была предоставлена <...> истцов ФИО1 по месту ее работы «Брянскоблсельстрой». ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу <дата>. Впоследствии, <дата> на данное жилое помещение выдан ордер № на имя ФИО2, на основании постановления администрации Фокинского района города Брянска № от <дата>.

В <дата> истцы обратились в администрацию Фокинского района города Брянска с заявлением о заключении с ними договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение, однако в заключении договора отказано на том основании, что не предусмотрено заключение договоров социального найма на специализированный жилищный фонд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2024 года, постановление Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года № 246П «Об утверждении Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска», истцы просят суд: признать за ФИО2, ФИО3 право на заключение договора социального найма на жилое помещение по <адрес>; возложить обязанность на Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, а также представитель истцов ФИО1, в судебном заседании подержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Жилспецсервис» города Брянска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

Как следует из статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения по <адрес>

В указанном жилом помещении были зарегистрированы и фактически проживали ФИО1 с <дата>, которая снята с регистрационного учета <дата>, <...> ФИО2 с <дата>, <...> ФИО3 с <дата>.

На основании постановления администрации Фокинского района города Брянска № от <дата> ФИО2 <дата>

выдан ордер № на указанное жилое помещение составом семьи на одного человека, в связи с выездом основного квартиросъемщика.

Согласно поквартирной карточке, по состоянию на <дата>, в <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО2 с <дата>, <...> нанимателя ФИО3 с <дата>.

Истцы обратились в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> № ФИО2, в том числе ФИО3 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку согласно статье 92 пункта 3 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд.

Вместе с тем, на основании постановления администрации города Брянска от <дата> № объект недвижимости, использовавшийся ранее как общежитие и расположенный по <адрес>, принят в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа город Брянск объект учета (жилое помещение), расположенный по <адрес> внесен в реестр муниципального жилищного фонда городского округа город Брянск (реестровый №).

Из ответа Брянской городской администрации от <дата> за № следует, что постановление Брянской городской администрации об отнесении жилого помещения, расположенного по <адрес> к жилому помещению специализированного жилищного фонда города Брянска не принималось.

Таким образом, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с утратой в силу закона статуса общежития, а также с учетом требований закона о применении к таким жилым помещениям условий договора социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма.

Кроме того, ФИО2 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, согласно сведениям ООО «РИРЦ» по состоянию на <дата> задолженность за ЖКУ отсутствует.

Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что на протяжении длительного времени (с <дата> – дата передачи спорного общежития в муниципальную собственность) орган местного самоуправления не предъявлял истцам требования о выселении из спорного жилого помещения по причине возможного незаконного проживания в нем.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что ФИО2, а также члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, на протяжении длительного времени истцы постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию и бережно относятся к данному имуществу, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, следовательно добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов его семьи, вытекающие из договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истцов в спорное жилое помещение, а также об отсутствии у истцов права на заключение договора социального найма, не представлено, судом не установлено, равно как и наличия права пользования истцами иным жилым помещением на основании договора социального найма.

Оценив имеющиеся в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт <...>), ФИО3 к Брянской городской администрации (ИНН <***>), Фокинской районной администрации города Брянска (ИНН <***>) о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Возложить на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанность заключить с ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.