Дело № 2-1238/24
УИД 42RS0042-01-2025-001548-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 12 ноября 2025 г.
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,
при секретаре Косовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа к жилому помещению,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... (далее КХКЖ Администрации .....) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа к жилому помещению об их обязании предоставить доступ сотрудникам КЖКХ Администрации ..... в жилое помещение по адресу ....., для проведения осмотра жилого помещения в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Требования мотивированы тем, что в адрес КЖКХ Администрации ..... поступило обращение Заместителя Главы города-руководителя администрации ..... К. по вопросу проведения проверки законности выполняемой перепланировки и (или) переустройства жилого помещения ..... по пр-ту Мира ...... данное обращение было перенаправлено в КЖКХ Администрации ...... Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки МБУ «Дирекцией ЖКХ» ..... по данному адресу не выдавалось. Специалистами МБУ «Дирекцией ЖКХ» ..... проведена следующая работа: в адрес собственников по направлено уведомление ..... от ......, ..... от ..... с просьбой предоставить допуск в назначенный день и время. Собственник помещения данные уведомления проигнорировал. Составлен акт об отказе в допуске в помещение от ....., от ....., от ....., от .....; в ОП «Новоильинский» направлен запрос ..... от ....., ..... от ..... с просьбой оказать содействие в предоставлении доступа в спорное жилое помещение с целью обследования и установления факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, на основании п. 10 постановления ...... До настоящего времени ответ в МБУ «Дирекцию ЖКХ» не предоставлен; специалистами МБУ «Дирекции ЖКХ» совместно с представителями администрации ..... неоднократно организовывали комиссионную проверку указанного выше помещения, собственник в назначенный день и время не предоставлял доступ для осмотра.
Поскольку функциями по принятию решений о согласовании перепланировок и переустройству жилых помещений в ..... наделен КЖКХ Администрации ....., он фактически представляет общественные интересы, а именно, интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. При этом только посредством осмотра квартиры КЖКХ Администрации ..... может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Представитель истца КЖКХ Администрации ....., Л. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, пояснив, что ..... акт составлялся сотрудниками КЖКХ Администрации ..... по запросам от июня 2024 года.
Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, настаивала на доводах письменных возражений согласно которым уведомления по почте с супругом не получали, соответственно предоставить допуск на осмотр квартиры в назначенный день и время не смогли. Акты об отказе в доступе к помещению были составлены с нарушениями. Кроме того, доступ к квартире был предоставлен по согласованию с Администрацией ..... в телефонном разговоре ...... Так же считает, что нормы права, на которых основывает исковое заявление КЖКХ Администрации ....., не имеют отношения к ответчику и к ее имуществу, поскольку регулируют отношения в сфере социального найма, а ответчик является собственником жилого помещения. Кроме того, актами многочисленных проверок указанной квартиры установлено отсутствие в комнате ..... подвода подачи воды и канализации.
Ответчики ФИО1, будучи надлежаще извещенными, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно п.1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании ст. 16 Приказ Минстроя России от ..... N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей;
На основании п.4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение, квартира, расположенная по адресу ..... кадастровым номером ..... принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 (л.д. 10), которые являются супругами согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 37)
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу г. ..... ..... в квартире прописаны ФИО1 (собственник), ФИО2 (жена), ФИО2 (дочь) (л.д. 36)
Согласно технического паспорта на помещение спорная квартира состоит из двух жилых комнат 12,4 кв.м (комната .....) и 18,2 кв.м (комната .....) и кухни 8 кв.м. (комната .....) (л.д.33)
Согласно ответу ГЖИ Кузбасса от ..... (л.д. 56-85) установлено, что в ГЖИ Кузбасса поступили четыре обращения М. ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ..... по вопросу переноса собственниками ..... кухни в комнату. Обращения рассмотрены в Новокузнецком отделе ГЖИ, в ходе рассмотрения согласно акту проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ..... по факту осмотра технического состояния квартиры по ..... установлено, что в комнате ..... имеется мебель со встроенной варочной панелью, духовкой. Мойка отсутствует, водонесущих коммуникаций не выявлено, установлен кулер, на полу частично ламинат, плитка, конфигурация помещения соответствует техническому паспорту, в помещении ..... имеется мебель, признаков переноса коммуникаций, установки насосного оборудования не установлено. Стиральная машина установлена в ванной комнате. (л.д. 34)
Собственникам квартиры выданы предписания от ..... (л.д. 64,73) перенести кухню из комнаты ..... ....., расположенную над комнатой ..... ....., после этого по обращению собственников ..... (л.д.63,72) вышеуказанные предписания были отменены на основании решений от ..... (л.д. 82, 82 оборот), в связи с тем, что в соответствии с п. ..... СП 54.13330.2022. «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от ..... ...../пр», одним из обязательных признаков кузни является наличие мойки, а в жилых комнатах ..... мойка отсутствует.
Кроме того, по факту рассмотрения жалоб и обращений М. в ГЖИ Кузбасса имеется надзорное производство .....-....., по итогам которого нарушений норм ФЗ от ..... .....ФЗ не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Кроме того, в июне 2024 в администрацию ..... поступило обращение от жителей по вопросу выполнения работ по перепланировке в жилом помещении по адресу: ....., данное обращение было направлено Председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ....., проверка жилого помещения по адресу: ..... была произведена с участием представтеля МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... (л.д. 109), по результатам проверки был составлен акт от ....., согласно которому устройство квартиры соответствует паспорту БТИ, перепланировка не обнаружена (л.д.35)
Между тем, в ходе личного приема граждан ....., ..... в ..... поступили обращения гр. М., прож. по адресу ....., о незаконной перепланировки квартиры соседями (л.д.103-105), повторно данное обращение ..... было направлено Председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ..... (л.д. 7).
Для рассмотрения обращения уведомлением КЖКХ Администрацией ..... ....., направленным посредством АО Почта России ..... (ШПИ .....) ФИО2 сообщено о назначении осмотра на ..... с 13-30ч. до 14-30 ч. (л.д. 8), указанное уведомление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Между тем, данное юридически значимое сообщение считается полученным в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
..... составлен акт об отказе собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения в допуске в помещение в многоквартирном доме. (л.д. 9)
..... в адрес начальника ОП «Новоильинский» МВД России по ..... направлен запрос об оказании содействия в предоставлении доступа в помещение в МКД по адресу ..... с целью обследования помещения по установлении факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения (л.д. 11)
Постановлением Администрации ..... от ..... N 137 утвержден Порядок приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирных домах в прежнее состояние на территории Новокузнецкого городского округа согласно приложению к настоящему постановлению.
Согласно п. 7 Порядка мероприятия по проверке помещения осуществляются уполномоченными лицами на основании заявлений от государственных органов, физических и юридических лиц, содержащих сведения о самовольном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах, поступивших в Комитет ЖКХ и (или) Дирекцию ЖКХ.
Согласно п. 8. Уполномоченные лица в течение 10 календарных дней со дня поступления заявлений от лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка:
1) проверяют наличие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выданного Комитетом ЖКХ;
2) в рамках межведомственного взаимодействия направляют запрос о предоставлении копии кадастрового паспорта помещения (при наличии) и поэтажного плана многоквартирного дома, в котором находится помещение, выписки из единого государственного реестра недвижимости.
9. После получения документов, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, уполномоченные лица в течение 18 календарных дней:
1) направляют собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения уведомление о проведении обследования помещения в многоквартирном доме (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Уведомление направляется не менее чем за 3 дня до проведения обследования. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения;
2) обследуют помещение с целью установления фактов проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. При обследовании помещения в многоквартирном доме проводится визуальный осмотр с фотофиксацией, ознакомление со всеми документами на данное помещение, имеющимися у собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения;
3) составляют акт обследования помещения в многоквартирном доме по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Согласно п. 10. При отказе собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения в допуске в помещение уполномоченные лица составляют акт об отказе собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения в допуске в помещение в многоквартирном доме по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и обращаются в Отдел Министерства внутренних дел России по городу Новокузнецку за содействием в предоставлении доступа в помещение в многоквартирном доме с целью обследования данного помещения по установлению факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения.
Таким образом, Комитет ЖКХ осуществляет мероприятия по проверке помещений на соответствие проекту (проектной документации) на основании заявлений от государственных органов, физических и юридических лиц, содержащих сведения о самовольном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ..... N 59-ФЗ (ред. от .....) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению ( п.1). В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (п.2).
На основании ч.5 ст. 11 Федерального закона от ..... N 59-ФЗ (ред. от .....) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Из смысла ст. 9 и ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ..... N 59-ФЗ вытекает, что рассмотрение обращения, поступившее в орган самоуправления, обязательно, лишь неоднократные ответы одного и того же органа местного самоуправления на обращения, которые не содержат новых доводов, могут послужить основанием для прекращения переписки с гражданином.
Из материалов дела вытекает, что обращение о проведении проверки спорного жилого помещения в КЖКХ Администрации ..... было направлено по подведомственности ....., таким образом, указанным органом местного самоуправления обращение М. рассматривалось однократно, по результатам рассмотрения составлен акт от ......
Повторно обращение в ..... поступило в марте и апреле 2025, которое было направлено в КЖКХ Администрации ......
КЖКХ Администрации ..... в рамках рассмотрения обращения направлял собственникам спорного жилого помещения уведомление о проведении обследования помещения, по итогам составлен акт об отказе собственника помещения в допуске в помещение в многоквартирном доме, таким образом, выполнив требования правильности осуществления проверки, установленные Постановлением Администрации ..... от ..... N 137, произвести осмотр жилого помещения и надлежащим образом отреагировать на обращение гр. М. сотрудники КЖКХ Администрации ..... не смогли.
При таких обстоятельствах исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа к жилому помещению в целях рассмотрения повторного обращения М., подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия неоднократности ответов одного и того же органа местного самоуправления и отсутствия оснований для прекращения переписки с гражданином.
На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... ..... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по гражданскому делу обстоятельств, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиками возложенных судом обязанностей в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. При установлении указанного срока суд учитывает реальную возможность ответчиков исполнить решение суда.
Поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в пользу муниципального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей (за требование нематериального характера)
Согласно ч. 1 ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).
Частью 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.
Следовательно, при взыскании государственной пошлины с нескольких лиц, участвующих в деле, она взыскивается с них в равных долях.
Пунктом 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Принимая во внимание, что Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации солидарное взыскание судебных расходов не предусмотрено, взыскание государственной пошлины с нескольких лиц, участвующих в деле, производится в равных долях.
В связи с чем, с ответчиков ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в равных долях, то есть по 1500 руб. с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа к жилому помещению, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 предоставить доступ сотрудникам Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... в жилое помещение по адресу: ..... для проведения осмотра жилого помещения в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ......
Судья А.П. Слобожанина