Решение по делу № 2А-1062/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении процессуального срока обращения в суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023 г. Дело № 2а-1062/2023

25RS0003-01-2022-006128-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АВС Экспресс» к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении процессуального срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВС Экспресс» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указало, что 15.09.2022 г. директор данного юридического лица получил лично под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «АВС Экспресс» задолженности в размере 1 661,77 руб. в пользу ГУ-Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 г. Владивосток (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю), а также постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.09.2022 г. в сумме 10 000 руб. Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку до 15.09.2022 г. ему не было известно о возбуждении исполнительного производства. Зная о наличии задолженности перед ГУ-Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заявитель самостоятельно произвел частичную уплату страховых взносов в указанное учреждение платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500 руб. После получения 15.09.2022 г. перечисленных выше постановлений административный истец доплатил остаток долга в размере 161,77 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа административный истец не был уведомлен, следовательно, вина в его действиях отсутствует. С учетом уточнения в ходе производства по делу административных исковых требований, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 14.09.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением со ссылкой на его первоначальную подачу во Фрунзенский районный суд г. Владивостока 26.09.2022 г. и получение определения от 29.09.2022 г. о возвращении административного иска ввиду его неподсудности данному суду по почте только 14.10.2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в административном иске. При этом настаивала на доводах о неполучении ООО «АВС Экспресс» до 15.09.2022 г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, одновременно представляющая интересы ГУФССП России по Приморскому краю по доверенности от 03.11.2020 г., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на административный иск указала, что о возбуждении исполнительного производства №-ИП должник уведомлен через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 21.04.2022 г. посредством электронного документооборота. Поскольку в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, а доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должник не предоставил, 14.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 26.09.2022 г. в отделение судебных приставов от должника поступили платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 500 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 161,77 руб. в подтверждение самостоятельной оплаты задолженности на реквизиты взыскателя. Поскольку должником требования исполнительного документа были исполнены после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, полагает, что имелись законные основания для применения в отношении ООО «АВС Экспресс» штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного ответчика.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оценивая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд учитывает право заявителя на судебную защиту, положения ст. 3 КАС РФ, определяющей задачи административного судопроизводства, и полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным иском в рассматриваемом случае подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов.

В силу положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 названного Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ является исполнительным действием, обязательным условием для его совершения является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ-Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ООО «АВС Экспресс» задолженности в общей сумме 1 661,77 руб., в ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю 21.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП с указанным предметом исполнения.

В п. 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 129-ФЗ.

Одновременно в п. 4 постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно- телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалификационной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 г. № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет), извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 Правил).

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с п. 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством ЕПГУ с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.04.2022 г. направлена должнику ООО «АВС Экспресс» в указанный день через личный кабинет на ЕПГУ и прочтена последним 21.04.2022 г., что подтверждается скриншотом исходящих документов (ГЭПС).

Сведений и доказательств отказа от получения извещений посредством единого портала административный истец не предоставил.

Приобщенные к материалам дела по ходатайству стороны административного истца скриншоты с сайта «Госуслуги» в подтверждение доводов о неполучении 21.04.2022 г. на ЕПГУ уведомления о возбуждении исполнительного производства не соответствуют критерию допустимости доказательств, не позволяют с достоверностью опровергнуть факт получения ООО «АВС Экспресс» соответствующего уведомления согласно информации, отраженной в АИС ФССП.

14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Вопреки доводам административного истца оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора в связи с перечислением ООО «АВС Экспресс» на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств после установленного для добровольного исполнения срока согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 500 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 161,77 руб. не имеется.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя имелись все правовые основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

26.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В рассматриваемом случае размер взысканного исполнительского сбора, являющегося штрафной санкцией, явно не соразмерен размеру взысканной задолженности; несоизмеримо большой штраф в рассматриваемой ситуации адекватной мерой воздействия не является, критериям разумности и справедливости наказания не соответствует, влечет избыточное ограничение прав и свобод должника, что недопустимо.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что взыскание исполнительского сбора как любое иное исполнительное действие имеет целью понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и тот факт, что должник исполнил требования исполнительного документа, то есть задачи исполнительного производства выполнены, а также оценивая все обстоятельства, характеризующие должника, степень его вины, прихожу к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца по оспариваемому постановлению, на одну четверть с 10 000 руб. до 7 500 руб. с изменением соответствующим образом постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом оснований освободить ООО «АВС Экспресс» от уплаты исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «АВС Экспресс» процессуальный срок обращения в суд с административным иском к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «АВС Экспресс» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 14.09.2022 г. по исполнительному производству №-ИП, до 7 500 руб., изменив таким образом указанное постановление.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АВС Экспресс» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 14.09.2022 г. по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова