Решение по делу № 2-14/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-14/2023 г.

УИД 76RS0020-01-2022-000573-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2023 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании денежных средств,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> (заказчик), ФИО2 (гражданин) и ГУЗ <данные изъяты> был заключен договор №-лд о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно данного договора ФИО2 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>» (далее ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ», Университет). При этом гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора (п.п. б) п. 1 раздел V), т.е. гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России, и осваивает образовательную программу в соответствии с указанными характеристиками обучения. Согласно п. 1 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (так в договоре), которая предусматривает обязанность гражданина уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом ректора Университета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена из Университета за невыполнение учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ образовательной организацией направлялось ФИО2 требование об уплате штрафа в сумме 266 867, 91 руб., которое ответчик добровольно не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» обратилось в <данные изъяты> суд <адрес> с иском к ФИО2 о взыскании в пользу образовательного учреждения денежных средств – штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №-лд от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 266 867,91 руб.. Исковые требования основаны на положениях ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Представитель истца ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявила, возражений по иску ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» не представила.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, выступающий по доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его и его доверителя ФИО2, представил на исковое заявление ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» письменные возражения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Доводы возражений сводились к тому, что на момент заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №-лд от ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования…», поэтому ссылка истца на Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» необоснованно, что свидетельствует об отсутствии правового основания для взыскания штрафа с ФИО2. Требование от заказчика Департамента здравоохранения и фармации ЯО об уплате штрафа ФИО2 не получала, однако уплата штрафа законодателем ставится в зависимость от получения (неполучения) гражданином требования об уплате, а не реквизитов об уплате, поэтому отсутствуют основании уплаты штрафа. Истец представил расчет штрафа безотносительно базовых нормативов затрат, а исходя из бюджетного финансирования образовательного учреждения, что не соответствует действующему законодательству. Кроме того, размер штрафа является необоснованно завышенным, в случае удовлетворения иска необходимо применить ст. 333 ГК РФ и снизить его до 20 000 руб.. При этом обстоятельства заключения ФИО2 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №-лд от ДД.ММ.ГГГГ, его условия и факт прекращения обучения в связи с отчислением из образовательного учреждения за невыполнение учебного плана сторона ответчика ФИО2 не оспаривала.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения и фармации ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, объяснений по иску ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» не представил.

Изучив исковое заявление ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» и возражения на исковое заявление представителя ответчика ФИО2 ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд на основании заявленных исковых требований и представленных доказательств приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ). В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.07.2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» (в ред. от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), ФЗ от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч. 1). Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. 2). Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3). В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6). Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями и др. (ч. 1). Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч. 2). В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч. 6).

На основании п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. № 302 (далее – Положение), действовавшего на дату заключения договора № 82-лд от 04.07.2019 г. с ФИО2 и до 01.01.2021 г., если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 52 Положения договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

В п. 53 Положения указано, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее – штраф).

В силу п. 54 указанного постановления штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56 Положения).

Согласно п. 57 Положения в случае получения уведомления, указанного в п. 56 настоящего Положения, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681 (п.п. 53-56).

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 Положения).

Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59 Положения).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения).

Суд установил и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> (заказчик), ФИО2 (гражданин) и ГУЗ ЯО <данные изъяты> был заключен договор №-лд о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. По условиям договора ФИО2 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» в ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ». В соответствии с п.п. б) п. 1 раздел V договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения. Согласно п. 1 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая предусматривает обязанность гражданина уплатить штраф организации осуществляющей образовательную деятельность.

Условия договора стороной ответчика ФИО4 не оспариваются.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в Университет на обучение по программе высшего образования - программам специалитета по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело». Приказом ректора Университета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена из Университета за невыполнение учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с учетом неисполнения условий договора о целевом обучении №-лд от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика ФИО2 возникает обязанность по уплате штрафа организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, т.е. ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ», которое является согласно Положению № получателем штрафа.

Основания для освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа определены в п. 61 Положения №. При рассмотрении настоящего дела таких оснований судом не установлено, стороны на их наличие не ссылались.

ДД.ММ.ГГГГ образовательной организацией направлялось ФИО2 требование об уплате штрафа в сумме 266 867, 91 руб., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, которое ответчик добровольно не исполнила.

Суду истцом ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» представлен расчет штрафа и уточненный развернутый расчет штрафа, подлежащего уплате ответчиком ФИО2, размер которого за время фактического обучения по образовательной программе высшего образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 48 935,12 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 142 076, 41 руб. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 75 856,91 руб., в общей сумме 266 867,91 руб..

Суд принимает данный расчет при вынесении решения. Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в силу ст. 56 ГПК РФ иной расчет задолженности, как и доказательства исполнения ФИО2 обязанности по уплате штрафа в пользу образовательного учреждения, суду не представили.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Штраф, предусмотренный договором №-лд от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Вместе с тем, следует отметить, что исходя из анализа действующего законодательства, неустойка (штраф) представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

Принимая во внимание последствия нарушения обязательства, характер спорных правоотношений, компенсационный характер требуемого к взысканию штрафа, исходя из необходимости обеспечения разумного баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, требований справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ и снижении размера суммы взыскиваемого штрафа до 150 000 руб..

С учетом ст. 98 ГПК РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которого положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в том числе требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ), суд взыскивает с ФИО2 в пользу истца ФГБОУ ВО «<данные изъяты> ГМУ» возврат госпошлины в сумме 5 869,00 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты> штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в сумме 150 000 руб. и возврат госпошлины 5 869,00 руб., а всего 155 869 (сто пятьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят девять) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина