66RS0020-01-2023-000556-04
Дело № 2а-866/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Белоярский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на интернет-сайте по URL – адресу: <...>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
В обоснование требований указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению директора МАОУ ГО Заречный «Средняя общеобразовательная школа № 2» о нарушении законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию. В ходе проведения проверки прокуратурой был осуществлен мониторинг аккаунта в социальной сети «<...>» - «VAPE Заречный, Белоярский! Барахолка» (<...>) и выявлено, что по данному адресу расположена группа, посредством которой участник группы может разместить объявление и дистанционно приобрести либо обменять изделия, которые содержат никотин или его производные, включая соли никотина, предназначенные для потребления посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, жидкости и гели с содержанием жидкого никотина. Указанная группа в социальной сети «<...>» является закрытой, но при вступлении в число подписчиков, ограничение для лиц младше 18-ти лет, отсутствуют, следовательно, в числе подписчиков группы могут быть несовершеннолетние лица. Таким образом, информация, размещенная в данной группе в социальной сети «<...>» может побудить несовершеннолетних употребить табачные изделия. В связи с чем прокурор в силу положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание представитель административного истца Белоярского межрайонного прокурора, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), ООО «<...>» не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик - лицо, разместившее информацию на сайте, правообладатель (владелец) Интернет-ресурса, по делу не установлен.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Поскольку лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации») установлено, что информационно-телекоммуникационная связь технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1 статьи 10 названного закона).
В силу положений части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.
В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Государственная защита материнства, детства и семьи гарантирована частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, детальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей в силу пункта 7 статьи 2 указанного Федерального закона понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 стати 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Кроме того, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, в том числе и за продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.
По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет», запрещенной для распространения информации, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в социальной сети «<...>» создана группа «VAPE Заречный, Белоярский! Барахолка» (URL – адрес: <...>).
Согласно информации, размещенной в указанной группе в социальной сети «<...>», в данной группе содержатся объявления по продаже или обмене изделия, которые содержат никотин или его производные, включая соли никотина, предназначенные для потребления посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, жидкости и гели с содержанием жидкого никотина.
Указанная группа в социальной сети «<...>» является закрытой, но при вступлении в данную группу, сведения об ограничении для лиц младше 18-ти лет, отсутствуют, следовательно, в числе подписчиков группы могут быть несовершеннолетние лица.
Размещенная на указанном сайте информация может побудить несовершеннолетних к употреблению табачных изделий, допускает свободную продажу табачных изделий и никотинсодержащей продукции, поскольку при данном способе реализации табачных изделий и (или) никотинсодержащей продукции невозможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи табачной или никотинсодержащей продукцией несовершеннолетним.
Соответственно, действия по размещению такой информации в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влекут административную ответственность.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <...> по состоянию на 26 апреля 2023 года находится в открытом доступе. Интернет-ресурс по URL – адресу: <...> в Единый реестр запрещенной информации, не внесен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для ограничения доступа к Интернет-ресурсу по URL – адресу: <...>, размещенному в сети «Интернет».
При этом суд полагает необходимым отметить, что подлежит ограничению доступ ко всему Интернет-ресурсу (странице в социальной сети «<...>») по URL – адресу: <...>, а не отдельная информация, размещенная на данной странице, поскольку как было установлено судом, данная страница сайта (группа, сообщество «VAPE Заречный, Белоярский! Барахолка») создано и используется для реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции в нарушение положений действующего законодательства.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе (странице) «VAPE Заречный, Белоярский! Барахолка» в социальной сети «<...>» в сети «Интернет» по адресу: <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение суда является основанием для включения указанного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.
В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко