Решение по делу № 2А-1925/2025 от 27.03.2025 - об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-1925/2025

67RS0002-01-2025-000160-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н..,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Починковский район» Смоленской области обратилась в суд с иском об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.12.2024 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора <данные изъяты> указав в обоснование иска, что 12.12.2024 вышеназванный судебный пристав, рассмотрев материалы исполнительного производства №1919923/24/98067-ИП от 18.10.2024 возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> в отношении административного истца о выделении денежных средств, необходимых для обеспечения проведения муниципальным бюджетным образовательным учреждением <данные изъяты> ремонтных, косметических и иных видов работ. Из оспариваемого постановления следует, что судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ Администрацией не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, а доказательств уважительности причин неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представил и постановил взыскать исполнительский сбор в размере 50000 руб. Вместе с тем Администрация МО «Починковский район» Смоленской области постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2024 в адрес Администрации не поступало. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выделены денежные средства на приобретение стройматериалов для проведения ремонтных работ. Судебным приставом – исполнителем ФИО1 при вынесении оспариваемого постановления степень вины должника Администрации не установлена, оспариваемое постановление вынесено без учета вины должника. Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора и освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. наложенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №191923/24/98067-ИП.

Административный истец Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явила, в предыдущем судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено на электронную почту, иным способом данное постановление не направлялось в адрес должника.

Административные ответчики СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч.1 ст.92 КАС РФ).

Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд посредством почтовой связи 20.12.2024, то есть в установленный законом срок.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 191923/24/98067-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Починковский раойн» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения муниципальным бюджетным образовательным учреждением <данные изъяты> ремонтных, косметических и иных видов работ (покрытие поло, стен, потолков с дефектами, нарушениями целостности, не позволяющих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях дошкольной группы: туалетная комната 1-й младшей группы (отделка стен), туалетная комната средней группы (отделка пола у унитаза), игровая спальная, буфетная средней группы (покрытие пола – линолеум – с нарушениями целостности в спальной комнате, зоне для мытья рук в игровой, буфетной)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №1919923/24/98067-ИП от 18.10.2024 окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Неосновной долг в виде исполнительского сбора выделен в отдельное исполнительное производство.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 (далее также - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 1919923/24/98067-ИП от 18.10.2024 в установленном порядке должнику судебным приставом-исполнителем не направлялась. Реестр почтовых отправлений и сведения о направлении данного постановления в личный кабинет лица, участвующего в исполнительном производстве суду не представлены. Из пояснений судебного пристава исполнителя в судебном заседании следует, что данное постановление было направлено на электронную почту должника.

ДД.ММ.ГГГГ на требование о предоставлении информации по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области Администрации сообщила судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, что распоряжением Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении денежных средств из резервного фонда Администрации МО «Починковский район» Смоленской области МБОУ <данные изъяты> выделены денежные средства на приобретение стройматериалов для проведения ремонтных работ с приложением копии вышеуказанного распоряжения.

09.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №1919923/24/98067-ИП от 18.10.2024 в связи с фактическим исполнением.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что по состоянию на 12.12.2024 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должника Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области исполнительского сбора ввиду невыполнения требования о надлежащем направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и лишения должника права исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя безусловно повлекли нарушение прав должника.

Установленные судом обстоятельства в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ являются основанием для признания данного постановления незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2024 по исполнительному производству №1919923/24/98067-ИП от 18.10.2024 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>