№2а-6317/2022
УИД: 03RS0007-01-2022-008469-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г.Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Касымовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю С.Р. ... ГУФССП по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу С.Р. ... ГУФССП по РБ С.Р.Р., С.Р. ... ГУФССП по РБ об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю С.Р. ... ГУФССП по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу С.Р. ... ГУФССП по РБ С.Р.Р., С.Р. ... ГУФССП по РБ о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, выраженное в неизвещении административного истца о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 12851,38 рублей.
Стороны и иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в числе прочих являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из ч.8 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч.17 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от < дата > ..., предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Судом установлено, что < дата > ФИО2 ... УФССП по РБ на основании исполнительной надписи нотариуса №... от < дата >, выданной нотариусом ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения о взыскании задолженности в размере 183 591,26 руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».
< дата > должник ФИО1 о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от < дата > извещен через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства < дата >.
В соответствии с пунктом 3 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утв. Постановлением Правительства РФ от < дата > ... (ред. от < дата >) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Тем самым должник ФИО1 надлежаще информирован о возбужденном в отношении него исполнительном производстве ...-ИП, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось ему путем ЕПГУ, что согласуется с положениями ч.2.1 ст.14, ч.3 ст.24, ч.1 ст.50.1 Закона об исполнительном производстве, предусматривающих возможность направления постановлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
При этом в силу ст.50 Закона об исполнительном производстве ФИО1, как сторона исполнительного производства не был лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства.
Поскольку сведений об исполнении ФИО1 требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный для этого срок не имелось, < дата > судебным приставом-исполнителем С.Р. ... ГУФССП по РБ ФИО4 обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 12851,38 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Указанное постановление ФИО2 ... ГУФССП по РБ направлено должнику через ЕПГУ < дата > и прочитано им < дата >.
В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. №0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
При применении положений ч.7 ст.112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
При этом несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не влечет возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительный документ в виде исполнительной надписи нотариуса должником ФИО1 в установленный законом срок не исполнен, постановление о возбуждении исполнительного производства должником ФИО1 надлежаще получено, доказательства, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы должником судебному приставу-исполнителю не представлено, иное не доказано.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя С.Р. ... УФССП по РБ ФИО4 по вынесению постановлений от < дата >. совершены в исполнительном производстве с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, соответствующие постановления направлены сторонам исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления суд не усматривает.
В связи вышеизложенным оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 12851,38 руб. по исполнительному производству ...-ИП не имеется.
В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
О незаконности оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не выявлено, доказательств нарушения законных интересов и прав должника суду не представлено.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю С.Р. ... ГУФССП по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу С.Р. ... ГУФССП по РБ С.Р.Р., С.Р. ... ГУФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя произвольное от 19.07.2022г., освобождении от взыскания исполнительского сбора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.