Решение по делу № 2А-1758/2025 от 25.07.2025 | Петродворцовый районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-1758/2025 25 июля 2025 года

УИД 78RS0018-01-2025-001913-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.

при секретаре Чиркуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, <данные изъяты>, к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

Установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 21.03.2025 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, у которого сложились устойчивые трудовые и социальные связи в РФ, совершенные административные правонарушения не имеют большой общественной опасности.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного истца по доверенности (л.д.11, 12, 79) ФИО2 требования поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. Полагает, что постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не могут быть положены в основу оспариваемого решения, так как номер постановления не совпадает с номером постановления, указанного в решении, постановление имеет неоговоренные исправления.

Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по доверенности (л.д.77-78) ФИО3 в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, поддержал доводы отзыва (л.д.50-52). Пояснил, что указание в номере постановления «015» отражает код подразделения. Ранее в 2019 году ФИО1 уже закрывали въезд на территорию РФ, однако он выводов не сделал. 21.05.2025 года ФИО1 аннулирован патент.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

31.03.2025 года ОВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 сроком до 24.10.2028 года, основанием к которому послужило неоднократное в течение 1 года привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 и ст.20.21 КоАП РФ (03.05.2023, 03.05.2023 года, 11.10.2023года, 05.10.2023 года) (л.д.53).

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию вручено ФИО1 08.04.2025 года (л.д.13).

Постановлением врио начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 03.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.81), штраф оплачен. Имеющееся в постановлении исправление в номере статьи КоАП РФ не свидетельствует о незаконности данного постановления, не опровергает выводов должностного лица о совершении иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника полиции Санкт-Петербургского Линейного управления МВД России на транспорте ФИО5 от 11.10.2023 года ФИО1 признан виновным по ст.20.21 КоАП РФ (л.д.83), и ему назначено наказание в виде административного штрафа, который не оплачен.

При этом, административным истцом не были оспорены постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила), а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранных гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в связи с совершением ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 03.05.2023 – 11.10.2023 трех административных правонарушений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имелись предусмотренные п.п.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ основания для принятия решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок до 24.10.2028 года, то есть в течение пяти лет со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении от 11.10.2023.

Данное решение принято уполномоченным должностным лицом, порядок принятия решения соблюден.

Дополнительное указание в оспариваемом решении «015» к номеру постановления свидетельствует о номере подразделения, его вынесшего. Указание статьи привлечения «18.8 ч.3 КоАП РФ» вместо «20.21 КоАП РФ» в решении в отношении постановления от 11.10.2023 года не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как характер правонарушения правового значения в данном случае не имеет.

Кроме того, из представленных административным ответчиком сведений усматривается, что ранее в 2019 году ФИО1 также неоднократно привлекался к административной ответственности (по ст.18.8 ч.3, 18.8 ч.5 КоАП РФ).

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует критериям справедливости и соразмерности и в полной мере оправдано интересам национальной безопасности и общественного порядка, целям защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

Суд учитывает наличие в материалах дела доказательств устойчивого противоправного поведения ФИО1 во время его пребывания на территории Российской Федерации, при этом, неоднократное и последовательное совершение административным истцом административных правонарушений свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и о неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Сведений об обращении ФИО1 в установленном порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо о приеме в гражданство Российской Федерации также не представлено.

Оспариваемое решение было принято с учетом данных о личности иностранного гражданина, его семейном положении, соразмерно характеру и тяжести совершенных им правонарушений, соответствует критериям справедливости, целями защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а потому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД РФ по Петродворцовому району СПб о признании незаконным и отмене решения от 21.03.2025 года о неразрешении въезда на территорию РФ – отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения ОМВД России по Петродворцовому району СПб о неразрешении въезда в РФ от 21.03.2025 года в отношении ФИО1, принятые определением Петродворцового районного суда СПБ от 27.05.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.