Решение по делу № 2А-9897/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконными действий, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №... и №..., и удержании денежных средств с денежных переводов, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

УИД 11RS0001-01-2022-012155-68 Дело № 2а-9897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев 03 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №... и №..., и удержании денежных средств с денежных переводов, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №... и №..., и удержании денежных средств с денежных переводов, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми находятся исполнительные производства №... и №..., возбужденные в отношении административного истца, которые объединены в сводное исполнительное производство №.... В рамках указанных исполнительных производств с административного истца взыскан исполнительский сбор, в связи с неисполнением требований исполнительных документов. Административный истец считает постановления от ** ** ** о взыскании исполнительных сборов незаконными, поскольку он в настоящее время находится в местах лишения свободы, содержится в ИК-25. также из поступающих денежных средств на счет административного истца, открытый в Ик-25 производится удержания, в том числе с переводов, который не является доходом, а является материальной помощью от других лиц.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управление ФССП по Республике Коми в качестве заинтересованных лиц ФК ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, взыскатель ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, о личном участии не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании оставила вопрос по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми в рамках уголовного дела №..., ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО3 морального вреда, причиненного преступлением, в размере 1 000 000 руб.

** ** ** На основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми в рамках уголовного дела №..., ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1. ущерба, причиненного преступлением, в размере 40 400 руб.

В пункте 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копий постановлений. Копии постановлений получены должником ** ** **.

Указанные исполнительные производства №... и №... постановлениями от ** ** ** заместителя начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республик Коми переданы в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми.

** ** ** исполнительные производства №... и №... судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 приняты к своему производству, с присвоением номеров №... (ранее №...) и №... (ранее №...).

Копии постановлений судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** получены должником ФИО4 ** ** **, что подтверждается его подписью на постановлениях.

** ** ** исполнительные производства №... и №... объединены в сводное исполнительное производство №...-СД. Копия постановления получена должником ** ** **.

** ** ** судебным приставом –исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по республике Коми ФИО2 в рамках исполнительных производств взыскан исполнительский сбор в размере 2828 руб. по исполнительному производству №... и 70 000 руб. по исполнительному производству №.... Копии постановлений получены должником ** ** **.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исходя из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемых постановлений от ** ** ** и взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №... и №... послужило то, что доказательств исполнения требований исполнительных документов должником в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств не представлено, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Размер исполнительского сбора определен судебным приставом - исполнителем с учетом остатка задолженности на дату вынесения постановлений ** ** **.

Причины, указанные административным истцом в обоснование заявленных требований, такие как нахождение в местах лишения свободы, не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительных документов. Кроме того, административный истец не лишен был права до взыскания с него исполнительского сбора обратиться с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения требований исполнительных документов, как с момента возбуждения исполнительных производств, так и после даты получения постановлений о возбуждении исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов должником не исполнены, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2, выразившиеся во взыскании с административного истца исполнительского сбора постановлениями от ** ** ** в рамках исполнительных производств №... и №..., являются законными и соответствуют требованиям вышеизложенного законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** вынесены уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, при наличии оснований, предусмотренных требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, размер исполнительского сбора рассчитан судебным приставом-исполнителем верно, суд приходит к выводу о законности постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора и отсутствию оснований для их отмены.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в удержаний денежных средств с денежных переводов, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных лиц обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии (ч. 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно пунктам 3,4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России» от 08.12.2006 года № 356, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 08.12.2006 года № 356, учету подлежат денежные средства, в том числе поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет, куда производится зачисление денежных средств.

Порядок удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы определен ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая предусматривает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Частью 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу ч. 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается, в том числе на иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с ч.1 ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Таким образом, денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые он вправе использовать по своему усмотрению.

В статье 24 Гражданского кодекса РФ указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Не содержат запрета на списание денежных средств должника, находящихся на счете, вне зависимости от способа и источника их получения, и статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, предусматривающая закрытый перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** в рамках сводного исполнительного производства №... обращено взыскание не заработную плату административного истца как должника в размере 70 % от дохода, о чем вынесено постановление, которое направлено для исполнения в адрес ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержится и получает доход должник ФИО4, в связи с привлечением к труду в местах лишения свободы.

На основании постановления от ** ** ** в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с заработной платы ФИО4 и иных доходов, в том числе перевода производится удержание денежных средств в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №....

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, свидетельствуют о том, что удержание денежных средств со счета административного истца, открытого по месту содержания в исправительном учреждении, в том числе с поступившего перевода, осуществляется на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** **, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №..., которым обращено взыскание не заработную плату и иные доходы должника в размере 70 %, что не противоречит выше приведенным законоположениям.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №... и №..., и удержании денежных средств с денежных переводов, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.С.Мишарина

...