Решение по делу № 2А-4741/2023 от 21.11.2023 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Решение в окончательной форме принято 21.11.2023

Дело № 2а-4741/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004004-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском (с учетом уточненного административного иска от 17.11.2023 года) к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- Возложить на администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.07.2024 года обеспечить на участке автомобильной дороги <данные изъяты> ровность дорожного покрытия путем профилирования покрытия, устранения колейности, просадок с добавлением щебня, гравия и иных инертных материалов, мотивируя следующим.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги <данные изъяты> Рыбинского муниципального района Ярославской области, которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района Ярославской области с идентификационным номером №, имеет протяженность 4,0 км.

Проверкой эксплуатационного состояния участка указанной автомобильной дороги установлен ряд нарушений (акт выявленных недостатков от 16.10.2023 года).

Вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части участка автомобильной дороги <данные изъяты> допущено образование просадок, колейности глубиной до 25 см, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, что также является нарушением требований Федерального закона № 196-ФЗ, в связи с чем проезд транспортных средств в весенне-осенний период к населенным пунктам <адрес> затруднен, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. поддержала требования.

Представитель административных ответчиков - Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области - по доверенностям ФИО1 с иском не согласна по основаниям указанным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица – МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 10 ст. 5, п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах муниципального района, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района и относятся к собственности муниципального района.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильные дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движение транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами; Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации! утверждаемых в установленном порядке.

На основании подп. 3 п. 2 подраздела 5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по ремонту автомобильных дорог включается восстановление профиля щебеночных; гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве 900 м3 на один километр дороги.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде просадок, сдвигов и волн, иных повреждений.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышение гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Автомобильная дорога <данные изъяты>, расположенная в границах Рыбинского муниципального района Ярославской области, находится в собственности района и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района Ярославской области с идентификационным номером №, имеет протяженность 4,0 км.

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния участка указанной автомобильной дороги установлен ряд нарушений (акт выявленных недостатков от 16.10.2023 года).

Ввиду отсутствия на покрытии всей проезжей части данной автомобильной дороги щебеночных или гравийных материалов проезд транспортных средств в весенне-осенний период к населенным пунктам <адрес> затруднено.

Наличие указанных дефектов имеет место вследствие того, что должностные лица администрации Рыбинского муниципального района не осуществляют надлежащее содержание данного участка автодороги.

Дальнейшее несоблюдение администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения на указанном участке дороги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу, что Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области допущены нарушения требований законодательства в части содержания дорог, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований..

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая обстоятельства дела, объем подлежащих выполнению работ, требования разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора о возложении обязанности обеспечить на участке автомобильной дороги ровность дорожного покрытия до 1 июля 2024 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в срок до 1 июля 2024 года обеспечить на участке автомобильной дороги <данные изъяты> ровность дорожного покрытия путем профилирования покрытия, устранения колейности, просадок с добавлением щебня, гравия и иных инертных материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева