-2931/2023
УИД 18RS0005-01-2023-002275-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Черновой Т.Г., при секретаре Казаковой К.И.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Семеновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прайд» о возложении обязанности предоставить отчетность по форме СЗВ-Стаж,
УСАНОВИЛ:
Прокурор Устиновского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - административный истец), обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Прайд» о возложении обязанности предоставить отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Требования мотивированы тем, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР выявлены работодатели, которые в течение 2022 года предоставили в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, но не предоставили сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж (сведения о страховом стаже застрахованных лиц).
Так, страхователем ООО «Прайд» по состоянию на 26.04.2023 не представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.
Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, влекут за собой искажение информации о стаже застрахованных лиц, посягают на общественные отношения в области пенсионного обеспечения, трудового законодательства.
В связи с тем, что в прокуратуру района поступила информация Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о непредоставлении ООО «Прайд» сведений о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, прокурор вправе обратиться в целях защиты интересов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, работников в суд.
На основании изложенного просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Прайд» обязанность представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.
В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предпринял меры по извещению административного ответчика о судебном разбирательстве и на основании статьи 96 настоящего Кодекса рассмотрел дело в его отсутствие, участие которого в судебном заседании в силу статьи 45 КАС Российской Федерации является правом, а не обязанностью.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленными следующие обстоятельства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 Постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Отношения по предоставлению страхователями в Фонд сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также Федеральный закон N 27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Фонда возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.
Из административного искового заявления усматривается, что ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в Фонд сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-Стаж за 2022 год.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В части 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из положений статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Прайд» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2021 и состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования.
Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в числе которых страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также другие сведения.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.
Бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о застрахованных лицах по установленной форме, приводит к нарушению прав работающих у него лиц.
Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что непредоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений, предусмотренных п. 2, п. 2.2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ, не установлено, суд возлагает на общество обязанность предоставить сведения о застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-Стаж за 2022 год в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.
Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 6000 руб., согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прайд» о возложении обязанности предоставить отчетность по форме СЗВ-Стаж удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Прайд» обязанность представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прайд» в доход бюджета «город Ижевск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховном Суде Удмуртской Республики в одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.
Судья Т.Г. Чернова