Решение по делу № 2А-2390/2025 от 14.08.2025 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

Дело №2а-2390/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2390/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-003430/27) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты>/ информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

На главной странице сайта указана следующая информация название магазина «smolandshop», адрес интернет-магазина «<адрес>», часы работы «Самовывоз 11.00-00.00. Онлайн - круглосуточно», контактный номер телефона № WhatsApp, Telegram».

Также, имеются следующие разделы: «Избранное», «Сравнение», «Корзина», «Вход», «Регистрация», «Подбор», «Табак», «Кальяны», «Аксессуары», «Уголь», «Электронки», «Картриджи», «Еще», а также имеется поисковая строка «Поиск по сайту».

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по: «Цене 0-0 руб.», «Бренду»: Adalya, Afzal, Aircraft, Artist, AL FAKHER, Aventador, Alpha Hookah, ALLO, Ash, B3, Barkhan, Banger, Black Burn, Blade Hookah, Bonche, Bodo, BRUSKO, Brazzers, Burn, Chabacco, Club tea, Cocoloco, Conceptic Design, Chousen, Contrabands Северный, Cosmo bowl, Craft, Cobra, Сарма, Crown, Darkside, Deus, DON, Dogma, DROP, DSH, Душа, Duft, DZEN, Efir, Egeglas, El Bomber, Element, Elf Bar, Endorphin, ESS, FAKE, FAVE, Fox, Fox, First Hookah, FUMMO TARGET, Geometry, Глина, Head Liners, Honey Sigh, Hoob, Hook, HYLA, HQD, IGNITE, INFLAVE, Iskra, Икс, ISOK, JAM, JENT, Japona Hookah, JETPACK, Hookah box, Kaif, Karma, KISLOROT, Kolba, KONG, Koress, Kraken, Leteam, LOST MARY, LS, MAMAY CUSTOMS, MAKE HOOKAH, Maklaud, Muassel, Mr. Wood, Malaysian, MIKING, MattPear, Mexanika, MISHA, Moon, Morf, Morpheus, Must Have, МОЛОДОСТЬ, ML Clan, NAIH (НАШ), Nakhla, Nanosmoke, NePizduk, NJ, Nomad, Nube, Nucifera, Oasis, Oblako, OLYMP, Orden, Original Virginia, Overdose, Over Frost, Palitra, Panda, Peter Ralf, Pizduk, PLONQ, RAVE, Ready, Royal bowls, Smoland, Sacramento, Satyr, Sapphire Crown, Sebero, Serbetli, SHI CARVER, SOAK, Soft Smoke, Smoke Angels, Spectrum, ST, Starline, Smokelab, Snobless, SKY, SunRay, SWAG, Tangiers, Telamon, TOP, TOPOL, Того, Tortuga, Trofimoffs, T-REX, UNION, Upgrade, Vessel Glass, VETER, VINTAGE, VooDoo, VZ, Vulcan, WAVE, WATTA, Werkbund, WOOKAH, WTO, Y.K.A.P., Zomo, ZOV, На грани, Она Дед, ПУШКА, Табабка, Хулиган, ФИО1, Энтузиаст; «Списку сравнения».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписью «Скидки 3% при заказе от 15000 р., 5% при заказе от 40000 р.,7% при заказе от 100 000 р.»

Также, в центре страницы имеются вкладки «Новинки», «SMOLAND BLOG», «SALE 3% - 5%». Ниже, для покупателей на странице интернет-магазина к продаже представлено несколько моделей кальянов бренда «Maklaud».

Также, на главной страницы интернет-магазина имеются рекламные баннеры с надписью «insta bar в духе времени. Магазин табака для кальянов, кальянов и аксессуаров», «leteam совместный продукт DARKSIDE и CHABACCO", «MILSTHAVE Undercoal", «Табак оптом. Большие скидки на оптовые заказы», «Душа. Вкусные миксы. Большое пополнение», «Вкусный чай настоящий, рассыпчатый. Уже доступен в упаковке, нажимайте на баннер», «Bleck urn», «SEBERO tobacco company», «ilin nanosmoke покупай Nanosmoke со скидкой 3%», «Северный ветер Professional", «Магазин табака для кальянов, кальянов и аксессуаров для них SMOLAND SHOP интернет витрина и офлайн магазин Табаков © 2017 - 2025 гг. где вы можете ознакомиться с готовыми смесями и моновкусами от знаменитых мировых производителей и оформить заявку на самовывоз. Более пяти лет мы продаем качественный табак,уголь, кальяны и аксессуары для них, а в кальянном бизнесе работаем дольше.

Мы не осуществляем дистанционную продажу табака и изделий для курения в соответствии с 15-ФЗ. МИНЗДРАВ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ, КУРЕНИЕ ОПАСНО ДЛЯ ВАШЕГО ЗДОРОВЬЯ».

В конце страницы размещены контактные данные интернет-магазина, а именно его название «smolandshop», адрес места нахождения: «<адрес>. Режим работы: ежедневно с 11:00 до 00:00», контактный номер телефона № WhatsApp, Telegram».

Нажав на разделе «Табак» (<данные изъяты>), открывается страница, на которой размещен перечень табака для кальяна.

В разделе «Кальяны» (<данные изъяты>) размещен список кальянов разных брендов и моделей.

В раздеде «Аксессуары» (<данные изъяты>) размещен список аксессуаров для кальяна.

В разделе «Уголь» (<данные изъяты>) представлен список угля для кальяна.

В разделе «Электронки» (<данные изъяты>) открывается страница, на которой размещен перечень электронных сигарет.

В разделе «Картриджи» (<данные изъяты>) имеется список картриджей и испарителей.

Наведя курсор на раздел «Еще», всплывает окно в котором имеются подразделы «Чай», «SALE%», «Вопрос-Ответ», «Как забить чашу для кальяна», «Новинки», «Контакты», «Табак для кальяна оптом», «Бренды», «О smolandshop», «Лучший табак для кальяна - топ 10», «smoland blog», «гарантия», «Отзывы об интернет магазине smoland shop».

Нажав на подраздел «Контакты», открывается окно <данные изъяты>. В указанном разделе дублируются контактные данные интернет-магазина (наш адрес: «<адрес>. Режим работы: ежедневно с 11:00 до 00:00», контактный номер телефона «+№ WhatsApp».

Кроме того на указанной странице имеется схема проезда.

В разделе «Табак» в продаже имеется Adalya Angel lips 50гр (<данные изъяты>).

В его описании указано: «Бренд: Adalya, Страна: Россия, Линейка табака: Adalya classic, Вкус табака: Дыня, ФИО2, Мята, Вес табака: 50 гр., Крепость табака: Низкая, Ценовой сегмент табака: Эконом, Дымность: Средняя, Жаростойкость: Средняя, Стойкость вкуса: Средняя, Сорт табака: Virginia, Тип вкуса: Микс, Свежесть: Да, Нарезка: Средняя, Упаковка: Картон, Состав: Табак, глицерин, ароматизаторы, Срок хранения: 1-3 года., Температура хранения: Комнатная, Миксы от Smoland: 50% Adalya Angel lips 50гр + 20% Adalya Baku nights 50rp. + 30% Adalya Banana milk ice 50гр, На складе: 91, Наименование англ.: Adalya Angel lips 50g».

В разделе «Табак» в продаже имеются Afzal Berry blast 40гр (<данные изъяты>). В его описании указано «Бренд: Afzal, Страна: Россия, Вкус табака: Киви, Черника, Вес табака: 40 гр., Крепость табака: Низкая, Ценовой сегмент табака: Эконом, Дымность: Высокая, Жаростойкость: Средняя, Стойкость вкуса: Средняя, Тип вкуса: Микс, Свежесть: Нет, Нарезка: Мелкая, Упаковка: Картон, Состав: Табак, глицерин, ароматизаторы, Срок хранения: 1-3 года., Температура хранения: Комнатная, Миксы от Smoland: 50% Afzal Berry blast 40гр + 20% Afzal Blueberry 40rp. + 30% Afzal Cranberry 40гр, На складе: 10, Наименование англ.: Afzal Berry blast 40g».

При выборе в разделе «Табак» табак для кальяна - Adalya Berrymix 20гр (<данные изъяты>), стоимостью: цена 140 руб.Мелкий опт (от 15000), 136 руб.Крупный опт (от 40000), 133 руб., и нажимаем кнопку «В корзину».

Всплывает окно «Товар в корзине. Оформить заказ». Нажимаем «Оформить заказ». Открывается окно (<данные изъяты>).

Заполняем необходимую для доставки информацию. В графе «Способ доставки» отмечаем «Доставка. Для некоторых товаров могут быть доступны способы ДОСТАВКИ. После оформления заказа, с вами свяжется менеджер и уточнит детали. Минимальная сумма заказа. 1000р. Стоимость 500 руб.». Персональные данные: «Имя - ФИО5 Телефон - №, Email - <адрес>», Адрес и комментарий: <адрес>» и нажимаем клавишу «Заказать».Открывается окно <данные изъяты>, где указано «Заказ оформлен. Спасибо за ваш заказ! В ближайшее время с вами свяжется менеджер. Вы можете получить более полную информацию позвонив или написав на Whats арр №. Письмо со всей информацией по заказу направлено на ваш e-mail. Примерное время обработки заказа 1-3 часа».

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты>, не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.

Председательствующий