Судья Гавриков Ю.А. №33а-2903/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №2а-957/2023

город Калуга 17 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,

при секретаре Кострове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области на решение Боровского районного суда Калужской области от 18 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Боровскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия,

установил а:

22 февраля 2023 года в Боровский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, в котором административные истцы просили признать незаконным бездействие Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1, ФИО2 на основании исполнительных листов ФС №, ФС №, ФС №, выданных Боровским районным судом Калужской области 16 марта 2022 года по гражданскому делу №2-141/2022; вынести в отношении начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области частное определение об устранении допущенных нарушений.

В обоснование требований административного иска указано, что 21 июля 2022 года административными истцами в Боровский РОСП УФССП России по Калужской области направлено заявление о возбуждении исполнительных производств с приложенными к нему оригиналами исполнительных листов. Данное заявление также содержало ходатайство о наложении ареста на принадлежащее должнику ФИО4 транспортное средство. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное заявление было получено административным ответчиком 23 июля 2022 года. На момент подачи административного иска в суд сведениями о возбуждении исполнительных производств административные истцы не располагали, жалоба на имя начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области об устранении допущенных нарушений рассмотрена не была.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административных истцов ФИО5 поддержал требования административного искового заявления.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, представители административных ответчиков Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 18 апреля 2023 года, с учетом определения судьи Боровского районного суда Калужской области от 19 апреля 2023 года, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворено, постановлено:

признать незаконным действие (бездействие) Боровского РОСП УФССП России по Калужской области по неисполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 28 марта 2023 года, №-ИП от 17 марта 2023 года, №-ИП от 17 марта 2023 года;

обязать Боровский РОСП УФССП России по Калужской области устранить допущенное нарушение путем направления административным истцам копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также процессуального решения по ходатайству, содержащемуся в заявлении истцов 21 июля 2022 года о принятии мер по обеспечению исполнения присужденных сумм путем наложения ареста на автомобиль <данные изъяты>, г/н №, о чем сообщить суду и административным истцам, в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав представителя административных истцов ФИО5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 июня 2022 года Боровским районным судом Калужской области по гражданскому делу № 2-141/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО4 о компенсации морального вреда административным истцам были выданы исполнительные листы серия ФС №, №, № о взыскании соответственно с ФИО4 в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в сумме 150 000 рублей, в пользу ФИО1 – компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, судебных расходов в сумме 15 000 рублей.

21 июля 2022 года административные истцы направили в Боровский РОСП УФССП России по Калужской области указанные исполнительные листы и заявление, в котором просили возбудить по ним исполнительное производство, в рамках которого произвести все меры принудительного исполнения, арестовать принадлежащее должнику ФИО4 транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Данное заявление с приложенными исполнительными листами, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, получено Боровским РОСП УФССП России по Калужской области 23 июля 2022 года.

Направленная административными истцами 28 октября 2022 года и полученная Боровским РОСП УФССП России по Калужской области 31 октября 2022 года, жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства и непроведении исполнительских действий, оставлена без ответа.

18 февраля 2023 года ФИО1 и ФИО2 обратились с настоящим административным иском в суд.

17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Боровского РОСП УФССП России по Калужской области в отношении должника ФИО4 возбуждены: исполнительное производство №-ИП (взыскатель – ФИО1, предмет исполнения – моральный вред как самостоятельное требование (за исключением вреда от преступления) в размере 100 000 рублей), исполнительное производство №-ИП (взыскатель – ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 15 000 рублей).

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Боровского РОСП УФССП России по Калужской области в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель – ФИО2, предмет исполнения – моральный вред как самостоятельное требование (за исключением вреда от преступления) в размере 150 000 рублей).

В рамках исполнительного производства №-ИП на момент вынесения районным судом решения по настоящему административному делу судебным приставом-исполнителем: 17 марта 2023 года – направлены запросы в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах, в Пенсионный фонд Российской Федерации о СНИЛС, в Федеральную налоговую службу России, вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №; 18 марта 2023 года – постановление о временном ограничении ФИО4 выезда из Российской Федерации сроком до 1 сентября 2023 года; 20 марта 2023 года – запросы в органы Росреестра, в банки.

В ходе исполнительного производства №-ИП на момент вынесения районным судом решения по настоящему административному делу судебным приставом-исполнителем: 17 марта 2023 года – направлены запросы в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах, в Пенсионный фонд Российской Федерации о СНИЛС, в Федеральную налоговую службу России, вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №; 20 марта 2023 года – запросы в органы Росреестра, банки; 30 марта 2023 года – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем: 28 марта 2023 года – направлены запросы в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах, в Пенсионный фонд Российской Федерации о СНИЛС, в Федеральную налоговую службу России, в банки; 29 марта 2023 года - вынесены постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, постановление о временном ограничении ФИО4 выезда из Российской Федерации сроком до 29 сентября 2023 года, направлен запрос в органы Росреестра.

16 июня 2023 года исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен №-СД.

Разрешая дело, районный суд, установив, что Боровским РОСП УФССП России по Калужской области нарушены установленные Законом сроки для возбуждения исполнительных производств, пришел к выводу об удовлетворении административного иска, признании незаконным бездействия по неисполнению требований исполнительных документов.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда о признании бездействия незаконным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона).

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Материалами дела подтверждается, что вопреки требованиям статьи 30 Закона исполнительные производства №-ИП и №-ИП были возбуждены через семь месяцев, а исполнительное производство №-ИП – через восемь месяцев после получения Боровским РОСП УФССП России по Калужской области заявления взыскателей и исполнительных документов, а также после предъявления настоящего административного иска в суд, что привело к нарушению прав административных истцов как взыскателей на своевременное исполнение и свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии по неисполнению требований исполнительных документов.

В связи с чем, а также принимая во внимание, что административными истцами были заявлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося также в невзыскании присужденных административным истцам денежных средств, доводы апелляционной жалобы о выходе суда в данной части за пределы заявленных административных исковых требований являются необоснованными.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Из материалов дела видно, что до принятия районным судом решения по настоящему административному делу исполнительные производства в пользу административных истцов как взыскателей были возбуждены (17 марта и 28 марта 2023 года), судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № (17 марта и 29 марта 2023 года).

С учетом допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений, произведенных им действий до принятия судом решения, применительно к заявленным ФИО1 и ФИО2 административным исковым требованиям абзац третий резолютивной части решения подлежит исключению.

Апелляционная жалоба не содержит основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

исключить из резолютивной части решения Боровского районного суда Калужской области от 18 апреля 2023 года абзац третий.

В остальном решение Боровского районного суда Калужской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи