Дело № 2а-30/2023

55RS0032-01-2023-000010-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года с. Седельниково Омской области

Седельниковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Вертынской Т.А.,

при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Седельниковского района Бирюкова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Седельниковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о собственности. В ходе проверки было установлено, что на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в с.Седельниково находится тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1040,4 м.. Указанная тепловая сеть относится к объектам ЖКХ Седельниковского сельского поселения и используется по назначению. При этом ответчик до настоящего времени в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о постановке на учет указанного объекта не обратилась. Прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление об устранении указанных нарушений, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушений не принято. Согласно письменных уточнений просит суд признать незаконным бездействие администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу <адрес>, протяженностью 1040,4 м.. Возложить на администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Седельниковского района Бирюков К.А., заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направили, были извещены надлежаще, в материалы дела представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Заинтересованные лица администрация Седельниковского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, были извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность административного иска, заслушав представителя административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании п.1 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Седельниковского района Омской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – тепловой сети к котельной, расположенной по адресу <адрес>, протяженностью 1040,4 м..

30.03.2021 прокурором Седельниковского района Омской области в адрес главы Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области внесено представление. По тексту представления прокурором обращалось внимание адресата на наличие на территории с.Седельниково Седельниковского района Омской области бесхозяйных объектов, по которым ответчиком не приняты меры по постановке на учет в органах Росреестра.

04.05.2021 администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по результатам рассмотрения представления пояснил, что в мае-июне 2021 года планируется проведение кадастровых работ с привлечением сторонних организаций для получения технического плана сооружения. После получения технического плана сооружений работа по оформлению теплосети в муниципальную собственность будет продолжена.

По информации администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области от 28.10.2022 тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу <адрес>, протяженностью 1040,4 м. не оформлена в собственность сельского поселения и не поставлена на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в связи с отсутствием проектной документации на ее строительство и разрешительных документов о вводе в эксплуатацию.

Полагая, что административным ответчиком в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор Седельниковского района Омской области в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством о теплоснабжении (п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области.

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проведения прокуратурой округа проверки указанный в уточненном административном исковом заявлении объект не был поставлен на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривалось, сведений об обратном суду не представлено.

По информации ППК «Роскадастр» отсутствуют сведения об объекте надвижимости по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах являются обоснованными требования прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанной тепловой сети и о возложении на администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области обязанности по осуществлению действий, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества данной тепловой сети.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчика, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Седельниковского района Омской области об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу <адрес>, протяженностью 1040,4 м..

Возложить на администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – тепловая сеть к котельной, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1040,4 м..

Разъяснить администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о необходимости сообщить в Седельниковский районный суд Омской области, прокурору Седельниковского района Омской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.А. Вертынская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.