Дело № 2а-28/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,
при секретаре Плехановой Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Приаргунской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о прекращении деятельности Приаргунской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с иском к Приаргунской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о прекращении деятельности Приаргунской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указало, что административный ответчик зарегистрирован Управлением юстиции Читинской области 26.05.1999. В нарушение закона "Об общественных объединениях" административный ответчик не предоставил информацию о продолжении деятельности в 2021 и 2022 годах, что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указывает, что кроме того, 20.04.2022 (вх. № 951) в Управление поступило заявление от председателя Профсоюза - ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза. По состоянию на 17.08.2022 Профсоюз входит в структуру Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. 20.04.2022 (вх. № 950) в Управление поступило заявление от председателя Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО2 об отсутствии на балансе Профсоюза денежных средств и иного имущества.
Административный истец просит суд прекратить деятельность Приаргунской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Приаргунская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
В силу статьи 7 названного закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Материалами дела подтверждается, что 26.05.1999 Управлением юстиции Читинской области административный ответчик зарегистрирован как Приаргунская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 602 и 20.11.2002 Управлением МНС России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера – 1027500001990 (л.д. 8-16).
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 4 ст. 29 указанного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из материалов дела также следует, что произведена государственная регистрация изменения сведений об адресе места нахождения административного ответчика и его наименовании, 06.07.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите на основании распоряжения Управления Минюста Российской Федерации по Забайкальскому краю от 28.06.2021 № 273-р в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы новое полное наименование: Приаргунская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, адрес: 674310, <...> (л.д. 17-19).
В нарушение вышеуказанных норм закона административный ответчик не предоставил в адрес административного истца информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
В судебное заседание доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности Приаргунской территориальной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, не представлено, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю не сообщает, в связи с чем имеются основания для признания указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Материалы дела также содержат заявление председателя ФИО3 от 14.04.2022 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза (л.д. 20).
Кроме того, как следует из материалов дела в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю поступила информация от председателя Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО4 о том, что в соответствий с Уставом Общероссийского Профсоюза образования Приаргунская территориальная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации входит в структуру Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. Краевая организация согласна на исключение ее данных из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном порядке. Находящегося на балансе имущества нет. Счет в банке закрыт. Постановлением президиума краевой организации № 10 от 19.04.2022 г. Приаргунская территориальная организация принята на централизованный бухгалтерский учет в краевую организацию профсоюза (л.д. 21).
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Признать Приаргунскую территориальную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Согласовано: Судья В.Ю. Шурыгин