№ 2а-558/2022
УИД 39RS0021-01-2022-000771-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года город Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Янч О.В.
при секретаре Лукас О.Ю.,
с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к ФИО3 о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании неуплаченных таможенных платежей в размере 655 530,96 рублей, а также пени в размере 230816,10 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной административным истцом камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее ЕФЭС), в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации (подпункт 7 пункта 6 ст. 331 ТК ЕАЭС) в период времени с 21.01.2022 года по 09.02.2022 года в отношении ответчика ФИО3 было установлено, что 13.04.2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО3, не обладающий статусом лица, постоянно проживающего на территории <адрес>, без таможенного декларирования на территории РФ, через пункт пропуска «Чернышевское-Кибартай» ввез для личного пользования на территорию Калининградской области автомобиль марки <данные изъяты>, приобретенный им в <адрес> в апреле 2019 года. 27.03.2019 указанный автомобиль был выпущен <данные изъяты> в свободное обращение, и при таможенном декларировании в Республики Армения, по курсу Центрального Банка РФ на день декларирования, были уплачены следующие платежи: таможенная пошлина в размере 13 447, 39 рублей налог на добавленную стоимость в размере 229584,46 рублей, природоохранный налог - 1347,39 рублей. В июне 2021 года ФИО3 подарил данный автомобиль ФИО4, который 15.06.2021 указанный автомобиль поставил на учет в <адрес> с регистрацией по адресу: <адрес>.
В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, 09.02.2022 составлен акт проверки №, 30.03.2022 принято решение № о доначислении и взыскании таможенных платежей и утилизационного сбора, и 08.04.2022 в адрес ФИО3 направлено уведомление № об уплате в течение 15 календарных дней с момента получения уведомления доначисленных таможенных платежей, сборов, пени в общей сумме 785 362,52 рублей, в отношении указанного транспортного средства. Обязанность по уплате обязательных платежей и санкций не была исполнена ФИО3, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным исковым заявлением.
В судебном заседании представители административного истца Калининградской областной таможни ФИО1 и ФИО2 уточнили заявленные требования, просили взыскать за счет имущества (в том числе денежных средств) ФИО3 в пользу Калининградской областной таможни сумму неуплаченных таможенных платежей 655 530 рублей 96 копеек и пени 266 247 рублей 55 копеек (по состоянию на 27.10.2022г.), а также сумму пени, по день вынесения судом соответствующего решения.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании признал заявленные административным истцом требования, о чем представил письменное заявление о признании заявленных административным истцом требований. Последствия признания административного иска в части, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны. Между тем, просил суд снизить размер пеней, подлежащих с него ко взысканию, ссылаясь на тяжелое материальное положение, а также отсутствие у него умысла нарушать таможенное законодательство.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, и дав им оценку в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а также иные международные договоры, составляющие право Союза.
Порядок ввоза автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который подписан в городе Минске 10 октября 2014 года, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
В силу статьи 1 настоящего договора Республика Армения присоединилась не только к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, но и другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору, включая и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (в последующем государствами - членами Евразийского экономического союза 11 апреля 2017 года был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
При этом применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и других международных договоров, указанных в приложении № 1 к настоящему Договору, было решено осуществлять в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению № 3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению № 4 к настоящему Договору.
В пункте 31 приложения № 3 к Договору о присоединении указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению (в настоящее время Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами: до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению; до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.
Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 33 приложения № 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 3435 настоящего приложения.
В силу пункта 35 приложения № 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.
Приведенное правовое регулирование позволяет заключить, что ввоз и использование на территории Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения, лицами, постоянно не проживающими в Республике Армения, должны сопровождаться таможенным декларированием в таможенных органах Российской Федерации и уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, предусмотренным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107.
Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, 30 июня 2021 года в <адрес> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УВД по Калининградской области было остановлено транспортное средство, которым управлял гражданин ФИО6 В свидетельстве об учете транспортного средства № указано, что ТСЛП зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Согласно объяснению ФИО6 от 30.06.2021г. ТСЛП приобретено им у ФИО7 и ввезено на территорию Российской Федерации ФИО11 в марте 2020 года через таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни. В страховой полис № внесены: ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО9, сведения о которых занесены в полис до приобретения ТСЛП.
В результате проведенной камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее ЕФЭС), в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации (подпункт 7 пункта 6 ст. 331 ТК ЕАЭС), было установлено, что ФИО3 в апреле 2019 года в <адрес> приобрел автомобиль марки <данные изъяты>, оформил его в полиции Республики Армения, после чего, 13.04.2019 года пересек на данном автомобиле границу с РФ в пункте пропуска Чернышевское, и использовал данный автомобиль на территории Калининградской области, а в июне 2021 года он указанный автомобиль подарил своему зятю ФИО6
Факт въезда 13.04.2019 на территорию Калининградской области указанного автомобиля под управлением ФИО3 подтверждается письмом Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 26.07.2021 №.
Согласно сведениям представителей таможенной службы Российской Федерации в Республике Армения от 11.08.2021 таможенная стоимость автомобиля составляла 1018484,25 Армянских драмов, и сумма уплаченных таможенных платежей составила 325915 Армянских драмов, в том числе таможенная пошлина - 101848 Армянских драмов, НДС - 224067 Армянских драмов, то есть 43031,86 рублей (курс ЦБ РФ по состоянию на 27.03.2019: 100 армянских драмов - 13.2034 рублей). Таким образом, установлено, что данное транспортное средство статусом товара Евразийского экономического союза не обладает.
ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, факт постоянного проживания его на территории <адрес> подтверждается отметкой в паспорте <данные изъяты> о регистрации по месту жительства от 18.06.1999: <адрес>.
Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 327.08.20321 № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уведомление о наличии у гражданина <данные изъяты> иного гражданства либо вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, уведомление о прекращении у гражданина <данные изъяты> гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, в установленном законом порядке, в УВМ УМВД России по Калининградской области, не подавал.
Таким образом, ФИО3, в момент приобретения и последующего ввоза на территорию РФ вышеуказанного автомобиля, не является лицом, постоянно проживающим в <адрес>, а потому на него не распространяются положения пункта 35 Условий и переходных положений (Приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014), предусматривающие, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армении, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
ФИО3 ввез автомобиль через пункт пропуска «Чернышевское-Кибартай», не обладая правом ввоза автомобиля на территорию других государств - членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин.
По настоящему делу не имеется оснований для вывода о том, что зарегистрированное в <адрес> указанное транспортное средство находилось в международном движении, либо временно ввезено на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
08.04.2022 в адрес ФИО3 направлено уведомление № об уплате в течение 15 календарных дней с момента получения уведомления доначисленных таможенных платежей, сборов, пени в общей сумме 785362,52 рублей, в отношении указанного транспортного средства. Обязанность по уплате обязательных платежей и санкций не была исполнена ФИО3, что и не оспаривалось административным ответчиком в суде.
Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа, а после его отмены 22.07.2022 - в суд с указанным административным исковым заявлением.
В силу ч.1, ч.2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В силу п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, в том числе лица, обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.
В соответствии с часть 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
В силу п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Согласно п.25 ст. 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля. Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
В силу частей 1, 2 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов. Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией
Если транспортное средство оформлено в таможенном отношении на территории Республика Армения после подписания Договора, но до 01 января 2020 года, то подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на территории Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на территории РФ, по ставкам, указанным в приложении № 2 к решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107.
Из представленного административным истцом расчета, который проверен судом и сомнений не вызывает, следует, что сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на территории РФ по состоянию на 13.04.2019 составляла 698 562,82 рублей, таможенные платежи в отношении транспортного средства были уплачены на территории Республика Армении в размере 43 031,86 рублей, и разница уплаченных сумм составляет 655 530,96 рублей.
В нарушение вышеуказанных требований, административным ответчиком обязанность по уплате разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, исполнена не была.
На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО3 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, за которые не были уплачены таможенные платежи, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО3 неуплаченных таможенных платежей в размере 655 530 рублей 96 копеек.
В соответствии с п.3, п. 7, 10 и 16 ст. 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», вступившего в силу 04 сентября 2018 года, (далее Закон № 289-ФЗ) обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи
Согласно частям 11, 14 статьи 72 Закон № 289-ФЗ при начислении пеней при взыскании таможенных платежей в судебном порядке, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, применяется ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.
При этом, в силу части 14 статьи 72 названного закона, при взыскании таможенных платежей в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.
Согласно представленному административным истцом расчету пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по состоянию на 27 октября 2022 года - размер пени составляет 266 247,55 рублей, данный расчет проверен судом и сомнений не вызывает. Расчет суммы пени за период с 28 октября 2022 года по 07 ноября 2022 года составляет: 5408 рублей 15 копеек.
При разрешении заявленного ходатайства административного ответчика о снижении размера взыскиваемой с него пени, суд учитывает следующее.
Уплата таможенных платежей не является мерой ответственности за нарушение таможенных правил, а является обязанностью гражданина уплатить установленные государством налоги.
В то же время пеня - одно из средств обеспечения исполнения обязательств. Ее назначение - стимулировать своевременное исполнение обязательства, в частности, уплату налога (таможенного платежа). Поэтому к отношениям по уплате пеней за несвоевременное внесение налогов (таможенных платежей) могут применяться по аналогии закона положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
Начисление пени и ее взыскание не должны влечь разорения либо непомерных расходов налогоплательщика по ее уплате, и налоговое, как и таможенное законодательство не преследуют таких целей. Поэтому взыскание пени требует учета фактической способности гражданина к ее уплате в полном размере начисленной суммы и не должно лишать гражданина-налогоплательщика гарантий, предусмотренных статьей 7 Конституции РФ.
При решении вопроса о взыскании пени необходимо принимать во внимание соразмерность суммы пени размеру основного долга (таможенного платежа), причины несвоевременной уплаты основного долга и соблюдать принцип справедливости вынесенного судебного решения.
С учетом продолжительности проводимой проверки, срока обращения в суд с требованием о взыскании неуплаченных таможенных платежей, суд полагает размер начисленной за неуплату таможенных платежей пени явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, и полагает возможным с учетом имущественного положения ответчика, уменьшить ее размер до 135 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Калининградской областной таможни к ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> в пользу Калининградской областной таможни сумму неуплаченных таможенных платежей 655 530 (шестьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать) рублей 96 копеек, а также пени в размере 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2022 года.
Судья (подпись) О.В. Янч