Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2025 года
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
дело №а-10612/2025
УИД №RS0№-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,
с участием помощника прокурора <адрес> Клементьевой А.А.,
представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту, ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее, в том числе- УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ранее был неоднократно судим. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивдельского городского суда <адрес> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года, с административными ограничениями. ФИО2 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости ФИО2, являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, в отношении него необходимо продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения..
Представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту в судебном заседании поддержала доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просила продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2
Административный ответчик с заявленными требованиями согласен, пояснил суду, что старается встать на путь исправления, трудоустроен не официально. Действительно нарушил установленные судом административные ограничения, но связано это исключительно семейными обстоятельствами.
Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление, продлить срок надзора и дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения частично по следующим основаниям:
правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры ФИО2 был осужден по п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры по ч.1 ст.112 УК РФ, в соответствии со ст. 70, 74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, присоединено неотбытое наказание, окончательно назначено к отбытию наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ивдельского городского суда <адрес>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, поднадзорному были дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы ХМАО-Югра, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение развлекательных заведений: ночных клубов, ресторанов, кафе, баров, дискотек, игорных заведений и тому подобных заведений.
ДД.ММ.ГГГГ решением того же суда срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуется алкогольная продукция; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток.
При рассмотрении настоящего административного дела было установлено, что в течение года после продления срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений не входит в предмет доказывания по настоящему делу.
Согласно характеристике, имеющейся в материалах административного дела, поднадзорный характеризуется посредственно.
Срок погашения судимости у ФИО2 за совершение тяжкого преступления, неотбытое наказание по которому было присоединено по приговору ДД.ММ.ГГГГ, начался ДД.ММ.ГГГГ и закончится ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении восьми лет после отбытия наказания, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Административный надзор устанавливался судом по приговору ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Судом были приняты во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заключение помощника прокурора, учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, а также обстоятельства совершенных преступлений и административных правонарушений, и, исходя из изложенного, принимая во внимание срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ФИО2 не реагирует на оказываемое в отношении него индивидуально-профилактическое воздействие, суд пришел к выводу, что имеются все основания для частичного удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом и продлении срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), что будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, при этом дополнение ранее установленных решениями Ивдельского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Сургутского городского суда ХМАО-Югшры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, ограничением в виде возложения обязательства по явке поднадзорного в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, будет чрезмерно ограничивать права поднадзорного лица, в связи с чем в этой части требования судом оставлены без удовлетворения.
Доводы административного ответчика о нарушении им установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток, исключительно в связи с семейными обстоятельствами, суд находит несостоятельными, поскольку установление указанных административных ограничений не влечет за собой нарушения его права на личную жизнь, свободу передвижения, а связан с ужесточением контроля за поднадзорным лицом, поскольку на оказываемое в отношении него индивидуально-профилактическое воздействие последний не реагирует.
Суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, административный ответчик ФИО2 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 4,5,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, -удовлетворить частично.
Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ХМАО, срок административного надзора, установленный Ивдельским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленные требования,- оставить без удовлетворения.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (продления), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Суд <адрес> – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА 30.09.2025
Подлинный документ находится в деле №а-10612/2025
УИД №RS0№-43
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/з Коптева Л.Е.