Дело №5-572/2023

26RS0№-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Буденновск 24.10.2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Подлужный А.Л.,

при секретаре Баль М.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Новожизненского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо, Новожизненский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, будучи на основании положения об ФИО2 АБМО СК от ДД.ММ.ГГГГ № обязанным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе функции по содержанию дорог, не выполнило требования статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения», допустило нарушения требований ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, выразившихся в том, что 04.09.2023 в период времени с 9 часов до 10 часов 20 минут в селе Новая Жизнь выявлены недостатки эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: улица Шоссейная км 3+892 - в нарушении пункта 4.5.2.4 ГОСТ-Р- 52766 - 2007 пешеходный переход не оборудован стационарным искусственным освещением. улица Шоссейная км 4+092 - в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ- Р- 52289 - 2019 дорожный знак 5.19.1(2) установлен на размеченном пешеходном переходе на расстояние 5 м от границы перехода. улица Кировская км 0+983 - в нарушении пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети». Км 1+047 - в нарушении пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». км 1+043 - в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ- Р- 52289 - 2019 дорожный знак 5.19.1(2) установлен на размеченном пешеходном переходе на расстояние 2 м 10 см от границы перехода. км 1+047 - в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ- Р- 52289 - 2019 дорожный знак 5.19.1 установлен на размеченном пешеходном переходе на расстояние 2 м 90 см от границы перехода. км 1+080 - в нарушении пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 панель дорожного знака 2.6 «Преимущество встречного движения» развернута на 20 градусов относительно направления движения. км 1+123 - в нарушении пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 панель дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» развернута на 25 градусов относительно направления движения.

В нарушение пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ ответственными лицами не были приняты меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании начальник ФИО2 АБМО СК ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что часть выявленных нарушений устранены. Просил снизить сумму штрафа в связи с необходимостью выполнения муниципальных контрактов.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения государственным инспектором дорожного надзора проверки был установлен ряд нарушений, допущенных ФИО2 АБМО СК по содержанию дорог.

ДД.ММ.ГГГГ по факту данных нарушений государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России «Буденновский» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Факт совершения ФИО2 АБМО СК указанного выше административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит замечаний представителя привлекаемого к административной ответственности лица на изложенные в нем обстоятельства;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ который содержит перечень выявленных недостатков. Фототаблицей к акту, на которой при помощи фотосьемки зафиксировано каждое нарушение;

- положением о ФИО2 АБМО СК от 14.21.2020 с решением Думы Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует наличие у привлекаемого к административной ответственности лица обязанности по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, переданных в оперативное управление территориальному отделу на осуществление в границах подведомственной территории мероприятия по безопасности дорожного движения на данной подведомственной территории.

- копиями проектов организации дорожного движения на <адрес>, из которых явствует дислокация дорожных знаков и дорожная разметка указанных улиц.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на территориальный отдел, как на лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены. При этом, как установлено в ходе производства по делу, ФИО2 АБМО СК муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования заключен не был.

ФИО2 АБМО СК, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив всю совокупность представленных доказательств, суд находит вину Новожизненского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО2 АБМО СК суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 АБМО СК судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо подвергалось административному наказанию за превышение установленной скорости движения транспортного средства и совершило настоящее правонарушение в течении срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ФИО2 АБМО СК финансируется исключительно за счет средств Буденновского муниципального округа <адрес>, и, взыскание штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлечет уменьшение расходов на выполнение возложенных на него функций, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Новожизненский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Информация о получателе штрафа: получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) р/с 03№ в отделении Ставропольского Банка России/ УФК по <адрес>, КБК: 18№, ИНН <***>, КПП 262401001, БИК 010702101, ОКТМО 07512000, кор.счет: 40№, УИН 18№.

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, будет привлечено в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд <адрес>.

Судья Подлужный А.Л.