66RS0№-11

Решение

именем Российской Федерации

по административному делу №

г. Тавда 18 сентября 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Скачковой К.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц- связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №26» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №26» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО6 ФИО13, заместителю начальника - начальнику отдела охраны Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №26» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО3 ФИО14 об оспаривании действий по наложению взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по привлечению его к дисциплинарной ответственности в период с 1 июля 2022 года по настоящее время (дата подписания заявления 23 января 2023 года), взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 700 000 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по свердловской области им было подано в Тавдинский районный суд административное исковое заявление по факту грубейшего нарушения условий содержания со стороны административного ответчика. После обращения в суд сотрудники администрации ИК-26 его стали необоснованно привлекать к ответственности, объявлять взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Начиная с 1 июля 2022 года, непрерывно, на протяжении 7 месяцев, его содержали в штрафном изоляторе без наличия каких-либо оснований и без лечения. Перед заседанием дисциплинарных комиссий письменных объяснений у него не отбиралось, видеофиксация заседания дисциплинарной комиссии не велась. Наложенные на него взыскания обжаловались им в Тавдинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ответы по рассмотрению его обращений не поступили. Считает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в том, что содержанием в штрафном изоляторе на протяжении семи месяцев в ненадлежащих условиях с грубыми нарушениями на него оказывалось психологическое давление.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области содержится со 2 марта 2022 года, с 1 июля 2022 года водворен в штрафной изолятор. Считает, что наложением на него взысканий послужило его обращение в суд на ненадлежащие условия содержания. Все оспариваемые им взыскания наложены необоснованно и неправомерно.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 ГУСИН России по Свердловской области, административного соответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании 6 марта 2023 года принимал участие представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, административного соответчика ФСИН России ФИО4, который административные исковые требования ФИО2 не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суд пояснил, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области от 17 февраля 2022 года ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Находясь в ЕПКТ ФКУ ИК-26 административный истец систематически нарушал требования правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Считает, что оспариваемые ФИО2 дисциплинарные взыскания наложены законно и обосновано уполномоченным на то лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, и его предыдущего поведения. Перед дисциплинарной комиссией осужденному предлагалось предоставить письменные объяснения по фактам нарушений, в случае отказа от дачи объяснения, составлялись соответствующие акты, в случае дачи объяснения они приобщены к материалам дела. С постановлениями о водворении в штрафной изолятор, осужденный ознакомлен на комиссии, от подписи отказался, о чем в постановлении сделана соответствующая запись. Перед водворением осужденного в штрафной изолятор проводился осмотр медицинским работником, о чем свидетельствуют медицинские заключения о состоянии здоровья. Постановления о наложении дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО2 незаконными не признавались. В административном иске не указано, какое право нарушено ответчиком ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. Истцом не конкретизировано, какие именно дисциплинарные взыскания обжалуются. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок обращения с настоящим административным иском, так как в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, административного соответчика ФСИН России ФИО5 в судебном заседании 6 марта 2023 года административные исковые требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Предоставила в суд отзыв, доводы которого аналогичны доводам представителя административного ответчика ФИО4, доводы отзыва поддержала. Дополнительно суду пояснила, что административным истцом не указано, какое право нарушено ответчиком ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, не конкретизировано, какие именно дисциплинарные взыскания обжалуются, не доказан факт наличия моральных и физических страданий. В период с 01 июля 2022 года по 04 мая 2023 года ФИО2 к администрации с заявлениями, жалобами не обращался. Перед каждым водворением ФИО2 в штрафной изолятор проводился медицинский осмотр осужденного, также ежедневно проводился осмотр ФИО2 при проведении покамерных обходов камер единого помещения камерного типа.

Определением Тавдинского районного суда Свердловской области от 6 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО6, ФИО7, которые в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, представителей административного ответчика, административного соответчика, исследовав представленные доказательства, считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. К основным средствам исправления осужденных относится установленный порядок исполнения и отбывания наказания (ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 9).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях устанавливается специальный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим) и действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовали на момент возникших правоотношений до 4 июля 2022 года), в силу требований п. 16, 17, 18 главы 3, 4 которых осужденные обязаны, в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества; по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно приложению № 2 которых осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (п. 10 гл. 2), осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС; закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу; причинять умышленный вред своему здоровью; при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (п. 12 гл. 2); осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы" (п.19 гл. 2). Согласно п. 564 Главы 34 осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных к лишению свободы из камеры производится их личный обыск.

Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора, помещения в ШИЗО на срок до 15 суток.

Порядок и срок применения взысканий регламентированы ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а правом применения взысканий в соответствии со ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 14 сентября 2018 года по ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок шесть лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением от 17 февраля 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 переведен в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Со 2 марта 2022 года ФИО2 отбывает назначенное указанным приговором суда наказание в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, постановлениями начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и № /н, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, №, № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, оспариваемых ФИО2, административный истец ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворений в штрафной изолятор за нарушение утвержденных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе, отказ выполнять законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, причинение вреда своему здоровью, использование в своей речи нецензурной брани, передвижение за пределами камеры без положения «руки за спиной», не представился в установленной форме, заклеил камеру видеонаблюдения, обращение к сотруднику исправительного учреждения на «ты», не поздоровался с сотрудниками администрации исправительного учреждения.

Проверяя законность применения указанных взысканий, суд принимает во внимание доказательства, представленные в материалы дела административным ответчиком в подтверждение совершения административным истцом указанных нарушений, а именно: рапорты сотрудников исправительного учреждения, в которых подробно изложены обстоятельства совершения нарушений, фотоизображениями с камер видеонаблюдения. Перед наложением взыскания осужденному было предложено написать объяснение по фактам допущенных нарушений, от дачи объяснений он отказался, при этом, согласно Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. В связи с отказом осужденного от дачи письменных объяснений должностными лицами исправительного учреждения были составлены соответствующие акты, из текста которых усматривается, что с фактом нарушений ФИО2 был согласен.

Постановления о применении к осужденному мер взыскания вынесено надлежащими должностными лицами - начальником ФКУ ИК – 26 ФИО6 и временно исполняющим обязанности начальника ИК-26 ФИО8, исполнявших свои обязанности на основании приказов ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-ла «о возложении временного исполнения обязанностей по невакантной должности…».

Материалы проверок по всем выявленным фактам нарушений рассматривались дисциплинарной комиссией, созданной приказом ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение комиссий оформлялось соответствующими протоколами.

Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 117 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, соблюден (не превышает 10 суток со дня обнаружения нарушения).

С постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 был ознакомлен в день их составления, от подписи в постановлениях отказался, о чем в постановлениях имеются соответствующие записи.

Таким образом, исследованными судом материалами установлено, что оспариваемые дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями статей 115 - 117 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что ФИО2 нарушил правила установленного порядка отбывания уголовного наказания, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 и от 4 июля 2022 года № 110.

Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ФИО2 установленного порядка отбывания наказания, о соблюдении уполномоченными на то должностными лицами порядка и сроков применения мер взыскания.

Мера примененных в отношении административного истца взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, соразмерна совершенным дисциплинарным проступкам, соответствует их тяжести, личности административного истца, его предшествующему поведению, сведения о котором отражены в характеристике от 1 марта 2023 года, справках о поощрениях и взысканиях за спорный период, отвечающих признакам относимости и допустимости.

Довод ФИО2 о предвзятом к нему отношении со стороны администрации исправительного учреждения и намеренном применении к нему дисциплинарных взысканий, вызванном его обращением в суд с исковыми заявлениями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской суд отклоняет, поскольку он не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и является надуманным.

Согласно характеристике на осужденного ФИО2 от 1 марта 2023 года, и справке о поощрениях и взысканиях от 10 мая 2023 года на протяжении всего срока отбывания наказания поведение административного истца являлось отрицательным. До прибытия в ЕПКТ ФКУ ИК-26 административный истец отбывал наказание в различных исправительных учреждениях, где неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, 30 августа 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Состоит на учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. Всего за период отбывания наказания административный истец ФИО2 привлекался к дисциплинарной ответственности 68 раз, в том числе 25 раз за спорный период с 1 июля 2022 года по 30 января 2023 года. Поощрений не имеет.

Суд обращает внимание, что с административным истцом сотрудниками исправительных учреждений неоднократно проводятся профилактические беседы, в которых ему разъяснены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, ответственность за их нарушение, однако ФИО2 должны выводов для себя не делает, продолжает систематически допускать нарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наложение на административного истца дисциплинарных взысканий связано с нежеланием ФИО2 соблюдать установленный порядок исполнения и отбывания наказания, а не вызвано преднамеренными действиями сотрудников исправительного учреждения для необоснованного привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности. Признаков дискриминации административного истца или совершения в отношении него провокации судом не установлено.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в представленных суду документах, пояснениям представителей административных ответчика, соответчика, у суда не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при наложении на административного истца дисциплинарных взысканий административный ответчик действовал в соответствии с нормативными правовыми актами и права, свободы и законные интересы административного истца не нарушал, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат, в том числе и о компенсации морального вреда, как вытекающие из требований о наложении дисциплинарных взысканий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО15 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №26» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №26» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО6 ФИО16, заместителю начальника - начальнику отдела охраны Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО3 ФИО17 об оспаривании действий по наложению взысканий, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 2 октября 2023 года.

Председательствующий гражданин судья М.В. Чеблукова