Апелляционное определение по делу № 33-23361/2023 от 05.07.2023

Судья: Короткова М.Е. Дело № 33-23361/2023

50RS0020-01-2022-005248-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воронко В.В.,

судей Солодовой А.А., Кобызева В.А.,

при секретаре судебного заседания Крючковой И.А.,

с участием прокурора Харыбина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Коломенского городского суда Московской области от 23 января 2023 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО, ФИО о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании убытков,

заслушав доклад судьи Солодовой А.А.,

объяснения представителя ФИО,

установила:

ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Коломенский городской суд Московской области с иском к ФИО, ФИО о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании убытков.

Свои требования истец мотивировал тем, что военнослужащему ФИО и членам его семьи: супруге ФИО, сыну ФИО на основании ордера №977 от 12.11.1998, выданного Тимоновской КЭЧ района Министерства обороны, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

ФИО и члены его семьи были зарегистрированы в спорном жилом помещении 19.04.1999.

Приказом командира войсковой части 03366 от 16.09.2004г. №050 ФИО уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации с зачислением в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (п.п. б п. 1 ст. 51 Федерального закона) и приказом командира войсковой части 17204 от 26.10.2004г. №257 исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения, в том числе квартирного.

25.04.2007 ФИО получил Государственный жилищный сертификат серии УВ №613762 на сумму 1 131 408 руб. на состав семьи три человека, который был реализован 19.11.2007 путем приобретения жилого помещения.

Жилое помещение по адресу: <данные изъяты> подлежало сдаче в уполномоченный орган в установленном порядке, регламентированный Приказом Министерства обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учета и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133.

15.05.2021 ФИО была снята с регистрационного учета.

В настоящее время в спорном жилом помещении имеют регистрацию места жительства ФИО, ФИО

В адрес ответчиков направлялись неоднократные уведомления об освобождении служебного жилого помещения.

Ответчики в установленном законом порядке спорное жилое помещение не сдали, с регистрационного учета не снялись, документов, подтверждающих фактическое освобождение квартиры: по адресу: <данные изъяты> либо, документов, подтверждающих основания для проживания в спорном жилом помещении, не представили, проживают по указанному адресу без законных на то оснований.

Отказ ответчиков от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения <данные изъяты> препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

Истец считает, что имеются основания для прекращения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением, их выселении и снятии с регистрационного учета.

Истец просит признать ФИО, ФИО прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Выселить ФИО, ФИО из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО, ФИО с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО, ФИО в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 881 650 руб. 26 коп. за незаконное использование в период с 01.01.2020г. по 31.08.2022г. чужого имущества – служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> (уточненное исковое заявление л.д. 121-124).

Истец ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не направило представителя, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 110).

Ответчики ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 126, 127).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать ФИО, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ФИО, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, прекратившими право пользования жилым помещением – <данные изъяты>.

Выселить ФИО, ФИО из <данные изъяты>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО, ФИО с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

В требованиях о взыскании с ФИО, ФИО в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежных средств в размере 881 650 руб. 26 коп. за незаконное использование в период с 01.01.2020г. по 31.08.2022г. чужого имущества – служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации - отказать.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФИО в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о дате и времени рассмотрения дела, сведения о причинах неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Выслушав заключение прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

По правилам абз. 13 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п.23 Правил регистрация и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке

Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации №742 от 19.12.2020г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» определено специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Судом установлено и следует из материалов дела, что военнослужащему ФИО и членам его семьи: супруге ФИО,, сыну ФИО на основании ордера №977 от 12.11.1998., выданного Тимоновской КЭЧ района Министерства обороны, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д.23).

Коломенская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации подтверждается Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.09.2021г. № 3114 (л.д. 36 – 45), приказом Министра обороны Российской Федерации № 2449 от 8.12.2022г. (справка л.д. 130), справкой Управления имущества и земельных отношений Администрации Городского округа Коломна Московской области от 23.01.2023г. о том, что <данные изъяты> не значится в реестре муниципального имущества Городского округа Коломна Московской области (л.д. 133).

Вышеуказанное спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 36, 37- 45).

Согласно сообщения Администрации Городского округа Коломна Московской области, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> реестре муниципального имущества Городского округа Коломна Московской области не числится, в муниципальную собственность Городского округа Коломна Московской области от Министерства Обороны Российской Федерации не передавалась (л.д.133).

ФИО и члены его семьи были зарегистрированы по месту прохождения военной службы ФИО в предоставленном служебном жилом помещении по адресу <данные изъяты>, 19.04.1999г., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 23).

25.04.2007г. ФИО получил Государственный жилищный сертификат серии УВ №613762 на сумму 1 131 408 руб. на состав семьи три человека (л.д. 125), который был реализован 19.11.2007г. путем приобретения жилого помещения (л.д.125).

15.05.2021г. ФИО была снята с регистрационного учета (л.д. 23).

Судом установлено, что ответчики в установленном законом порядке спорное жилое помещение не сдали, с регистрационного учета не снялись, документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры по адресу: по <данные изъяты>, в адрес истца не поступали, проживают по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт от 10.09.2022 комиссией ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 12).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы, учитывая, что ФИО был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации с зачислением в запас, исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов обеспечения, в том числе квартирного, следовательно, ФИО перестал быть военнослужащим войсковой части 17204, жилое помещение по адресу: <данные изъяты> подлежало сдаче в уполномоченный орган в установленном порядке, предусмотренном Приказом Министерства обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учета и хранении справок о сдаче жилых помещений от 12.07.2011 № 1133., судебная коллегия делает вывод о том, что право пользование ответчиков служебным жилым помещением подлежит прекращению и они подлежат выселению из занимаемого ими спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик ФИО реализовал свое право на обеспечение жилой площадью, путем приобретения жилого помещения с использованием средств Государственного жилищного сертификата серии УВ №613762.

Кроме того, исходя из целевого назначения занимаемого ответчиками жилого фонда, его незаконное удерживание приводит к нарушению жилищных прав служащих ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», претендующих в установленном законом порядке на право занятия спорной квартиры.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе истцу в удовлетворении требований о взыскании убытков, связанных с невозможностью использования спорного жилого помещения, поскольку истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства о несении этих убытков.

В указанной части решение суда не оспаривается.

Доводы заявителя о предоставлении в 1998 году жилого помещения, не отнесенного к служебному, на условиях социального найма, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО и членам его семьи: супруге ФИО, сыну ФИО на основании ордера №977 от 12.11.1998, выданного Тимоновской КЭЧ.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Жилищный фонд военного городка не находился в ведении органа исполнительной власти, предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма законом не предусматривалось.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, поскольку находилось на территории закрытого военного городка.

Жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны) жилищному фонду.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (п. 7).

При этом последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, либо доказательств о предоставлении вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма, в суд не представлено.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры до 1 июня 2000 г. (до утверждения перечня закрытых военных городков Правительством РФ) к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении о слушании дела, судебной коллегией отклоняется, в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Пункт 68 данного Постановления Пленума предусматривает, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Гражданин, не проявивший должную степень осмотрительности и не обеспечивший получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий своего бездействия (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлены доказательства направления 05 января 2023 года и 09 января 2023 года ответчикам извещений о времени и месте слушания дела, направленные по почте с заказным уведомлением по адресу места жительства ответчиков, ими не получены и возвращены в суд почтовым отделением с указанием причины возврата: истечение срока хранения (л.д. 126, 127).

При этом, судебное заседание в суде апелляционной инстанции состоялось 23 января 2023 года.

Таким образом, поскольку ответчики извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, при этом не обеспечили получение корреспонденции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отклонения доводов заявителя о его ненадлежащем извещении о времени и месте слушания дела в суде первой инстанции.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 23 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи