Дело № 2-295/2023 (№) КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года г. Лысьва
Лысьвенский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Чирковой В.О.,
при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,
с участием представителя истца П.А.М.,
представителя ответчика С.Л.В.,
представителя третьего лица В.И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.М.А. к АО «Газпром газораспределение Пермь» Чусовской филиал о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с иском к АО «Газпром газораспределение Пермь» Чусовской филиал о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что она по соглашению об уступке прав является арендатором земельного участка площадью 998 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке истцом возведен жилой дом, при постановке на учет которого выяснилось, что часть земельного участка и жилого дома находится в охранной зоне газопровода. Фактически газопровод располагается в другом месте – вдоль северной стороны земельного участка. Ответчик на обращение истца сообщил об ином фактическом расположении охранной зоны газопровода и потребовал истца пояснить причину перекладки газопровода без согласования с ответчиком. Таким образом, фактически газопровод отсутствует, при этом сведения об охранной зоне в ЕГРН препятствуют истцу использовать земельный участок по назначению. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем исключения из ЕГРН сведений об охранной зоне газопровода с реестровым номером №.
Истец в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца поддержала заявленные требования. Пояснила, что линия газопровода с реестровым номером № расположенная посередине земельного участка истца фактически отсутствует, кто ее ликвидировал им не известно. Истцом возведен жилой дом и проведены работы по монтажу системы газоснабжения дома. Т.к. построенный дом расположен частично в охранной зоне газопровода зарегистрировать дом и подключить к газоснабжению истец не может. С заявлениями о переносе зоны газопровода они не обращались, т.к. считают, что обязанность по исключению фактически несуществующей зоны газопровода должна быть возложена на ответчика.
Представитель ответчика просила в иске отказать, поддержала позицию, изложенную в отзыве по делу. Пояснила, что работы по переносу газопровода ответчик не проводил, технические условия на подключение объекта газоснабжения к сетям означают лишь возможность подключить дом с учетом необходимой мощности. В установленном порядке истец не обращалась с заявлением о переносе границы охранной зоны газопровода.
Представитель третьего лица – администрации ЛГО, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Третье лицо К.А.М. в суд не явился, извещен надлежаще.
Допрошенный в качестве свидетеля ведущий инженер АО Газпром газораспределение Пермь К.К.П. пояснил, что обследовал земельный участок по <адрес> в <адрес>, часть газопровода, который должен был располагаться посередине земельного участка перенесен без разрешения газовой службы. С восточной стороны земельного участка построен дом к которому вдоль забора, расположенного между участком по <адрес>, проведен газопровод, подцепленный к распределительному газопроводу. Для того, чтобы отрезать газовую трубу, провести сварочные работы отключать газ по всей линии не требуется, для проведения такого вида работ необходимо специальное образование, но выполнить их может не только сотрудник газовой службы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Положениями ст. 304, 305 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Положениями ст. 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ст. 56 ЗК РФ)
Ст. 60 ЗК РФ указывает, что Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее: В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В Постановлении Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" дано определение охранной зоны газораспределительной сети как территории с особыми условиями использования, устанавливаемой вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей (п. 14 правил)
Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п. 17)
Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. (п. 48)
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (п.7).
Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " утверждены Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61962)
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления. Эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5853; 2011, N 26, ст. 3819), и Правил (п. 2, 3, 4 правил).
Ст. 2, Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет охранную зону газопровода как зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения; В ст. 28 закона указано, что в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов. Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.
В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).
Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.
Материалами дела установлено, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является собственником газопровода низкого давления протяженностью 12023,55 м, инв.№ по адресу : <адрес>, кадастровый(условный)№, год ввода в эксплуатацию 1982, что подтверждается свидетельством о регистрации права, кадастровым паспортом объекта, выпиской Росреестра (л.д. 44-59)
В приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № СЭД № Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> утверждены границы охранных зон газопроводов, наложены бессрочно ограничения (обременения) на входящие в охранные зоны газопроводов земельные участки в границах охранных зон согласно приложению № к настоящему приказу, определены условия их использования в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей №. В перечень газопроводов включен в том числе газопровод низкого давления протяженностью 12023,55 м, по адресу <адрес> кадастровый квартал № (л.д. 78-107).
По данным Управления Росреестра земельный участок по адресу Лысьвенский городской округ <адрес> имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ., в отношении земельного участка установлено ограничение прав на земельный участок на основании приказа СЭД № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание ограничения охранная зона газопровода низкого давления, реестровый номер границы: №. (л.д. 115).
По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по <адрес> был расположен жилой <адрес> года постройки, к дому было проведено газоснабжение, в разделе кухонные очаги указана «плита». в ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ <адрес> выдана справка об отсутствии объекта недвижимости, в 2016 дано заключение о техническом состоянии здания.
Администрацией <адрес> в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении данного участка решено провести аукцион на заключение договора аренды, указано, что на победителя торгов возлагается обязанность по сносу имеющихся остатков строения (л.д. 66).
По результатам торгов заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с К.А.М., разрешенное использование участка - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ. права по договору аренды переданы истцу Е.М.А. (л.д. 7-12).
ДД.ММ.ГГГГ.Е.М.А. обращалась с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, где в схеме проектируемого жилого дома (л.д. 76 оборот) указывает на расположение охранной зоны газопровода р/н №. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Лысьвенского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. выдается уведомление о соответствии указанных параметров планируемого строительства (л.д. 74).
Вместе с тем, при строительстве жилого дома, истцом допущено отклонение от планируемых параметров, в результате которого возникло наложение охраной зоны газопровода р/н № и жилого дома истца (л.д. 19).
Из пояснений представителя истца следует, что газовая труба в отношении которой установлена охранная зона р/н №, расположенная примерно посередине участка, фактически в настоящее время отсутствует. Данные обстоятельства также подтверждаются материалом проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению АО «Газпром газораспределение Пермь», пояснениями свидетеля, который указал, что газопровод на участке истца, сведения о котором внесены в технические документы, р/н № фактически отсутствует, при этом к вновь построенному дому истца по границе с участком по <адрес> подведена иная труба газопровода.
Е.М.А. обращалась с заявлениями к ответчику о внесении изменений в ЕГРН, в чем ей было отказано (л.д. 17, 18).
Истцом в подтверждение своей позиции представлен договор подряда по разработке проектной документации и монтажу системы газоснабжения, в том числе получены технические условия, подтверждающие возможность подключения дома к системе газоснабжения.
Представителем ответчика указано на возможность обращения с заявлением о перекладке (выносе) участков сети газораспределения, представлены бланки соглашений, бланки расчета стоимости компенсации убытков. Указано, что ликвидация объекта капитального строительства должна происходить в соответствии с положениями закона, в том числе со ст. 55.30. Градостроительного кодекса. К ним с заявлениями о ликвидации газопровода р/н 59:09-6.38, его переносе не обращались, сами они данные действия не производили.
В соответствии со служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ. ведущего инженера ЛЭУ К.К.П. специалистами АО «Газпром газораспределение Пермь» никакие работы по адресу <адрес> не проводились, указано на возможность собственника участка самостоятельно обрезать газопровод и установить заглушку под сварку, без вмешательства специалистов газовой службы.
Анализируя установленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положениями закона предусмотрено, что охранная зона газопровода устанавливается по определенной процедуре и не для целей использования земельного участка собственником, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка.
В связи с проведением газопровода к ранее существовавшему жилому дому по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году на законных основаниях установлена охранная зона.
Наличие охранной зоны права собственника земельного участка не ограничивает, т.е. не исключает возможность использования участка по назначению.
Из представленных администрацией документов следует, что работы по сносу остатков строения возлагались на победителя торгов по аренде земельного участка.
Кроме того, на момент приобретения земельного участка Е.М.А. о наличии охранной зоны не могла не знать, т.к. сведения ней зарегистрированы в установленном порядке, в уведомлении о планируемом строительстве истец сама указывает данное обременение и в схеме участка планирует строительство дома с учетом данной зоны.
Однако, построенный жилой дом истца возведен с отступлением от проекта и имеется наложение на охранную зону газопровода, что по мнению истца нарушает ее права по дальнейшей регистрации жилого дома.
Вместе с тем, безусловных доказательств нарушения прав истца не представлено.
Согласно пункту 45 постановления Пленумов от 29 апреля 2010 г. N 10/22 в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, несвязанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.
На земельном участке значительный период времени существует обременение в виде охранной зоны газопровода, данная зона установлена в предусмотренном законом порядке, до возведения истцом жилого дома. Истец не представила доказательств, подтверждающих, что наложение охранной зоны линии газопровода и ее дома объективно препятствует ей осуществлять правомочия собственника, связанные с владением и пользованием, а также наличие реальной угрозы нарушения ее прав.
Из представленных ответчиком документов следует, что у истца имеется возможность обращения с заявлением о перекладке существующего газопровода и как следствие дальнейшей регистрации объекта.
Сам факт отсутствия в настоящее время газовой трубы не влечет безусловную обязанность АО «Газпром газораспределение Пермь», как собственника сети, по исключению данных об охранной зоне. Из представленных документов следует, что ответчик работы связанные с переносом трубы газопровода не проводил, обратился с заявлением по факту самовольного переноса газопровода. С учетом того, что ответчиком действия по изменения сети газопровода не предпринимались на него не может быть возложена обязанность по исключению сведений из Росреестра.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств в подтверждение заявленных требований, с учетом чего правовых оснований для удовлетворения исковых требований Е.М.А. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Е.М.А. к АО «Газпром газораспределение Пермь» Чусовской филиал о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем исключения из ЕГРН сведений об охранной зоне газопровода с реестровым номером № - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья подпись.
Копия верна.
Судья: В.О.Чиркова