Копия
дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании бесхозяйной недвижимой вещью и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - центральную линию уличной канализации по <адрес>, кадастровый №,
установил:
Заявитель – администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, в обоснование заявления указав, что КУМИ администрации Богородского муниципального района Нижегородской области выявлено бесхозяйное недвижимое имущество, а именно: центральная линия уличной канализации по <адрес>, кадастровый №. Вышеуказанный объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. В течение года право собственности ни за кем не зарегистрировано. Заявитель просит признать вышеназванную недвижимую вещь бесхозяйной недвижимой вещью и передать в муниципальную собственность администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.
В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.
В судебное заседание стороны, не явились, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу требований пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята по владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. №П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Приказ) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 18 Приказа объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления одного из следующих событий: государственной регистрации права собственности физических и юридических лиц, за исключением лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, на данный объект (либо государственной регистрации права собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ; государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ; принятия вновь объекта недвижимого имущества ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение; государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости; вступления в силу решения суда об отказе в признании права собственности на объект недвижимости.
Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 18.08.2022 № 3051 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенные на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета Богородского муниципального округа Нижегородской области и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права собственности (далее Положение).
Названное Положение регулирует порядок выявления бесхозяйного имущества, принятия решения об оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, учета бесхозяйного имущества в Реестре бесхозяйного недвижимого имущества и в Реестре бесхозяйного движимого имущества, постановки бесхозяйных объектов на учет в Управлении Росреестра по Нижегородской области и принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения структурные подразделения администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в случае выявления Объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет запрос в Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - Комитет по имуществу администрации округа) на предмет их нахождения в реестре имущества муниципальной собственности Богородского муниципального округа Нижегородской области, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника Объектов об отказе от права собственности на Объекты.
Сведения об объекте недвижимого имущества, обладающем признаками бесхозяйного, также могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Пунктом 1.2. Положения предусмотрено, что в случае если Объекты не числятся в реестре имущества муниципальной собственности Богородского муниципального округа Нижегородской области, а также отсутствуют заявления собственников Объектов об отказе от права собственности на Объекты:
Пунктом 1.2.1. Положения Комитет по имуществу администрации округа:
Пунктом1.2.1.1. Положения в установленном законом порядке в течение пяти рабочих дней направляет запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, а также в государственные органы (организации), осуществлявшие регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.2007 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на предмет наличия (отсутствия) регистрации права на Объекты указанными органами.
Пунктом 1.2.1.2. Положения в случае отсутствия регистрации права собственности на Объекты в указанных в подпункте 1.2.1.1 органах:
Пунктом 1.2.1.3. Положения уведомляет инициатора запроса, указанного в п. 1.1, и запрашивает у него, а также в Управлении жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в информацию о технических характеристиках Объектов, по формам, прилагаемым к настоящему Порядку (в бумажном и электронном виде в формате Excel).
Кроме технических характеристик Объектов, предусмотренных вышеуказанными формами, дополнительно указывается:
а) в отношении бесхозяйных объектов теплоснабжения при открытой системе теплоснабжения - теплосетевые организации, тепловые сети которых непосредственно соединены соответственно с бесхозяйными объектами теплоснабжения (горячего водоснабжения), или единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения, в которую входят объекты теплоснабжения (горячего водоснабжения) и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения (горячего водоснабжения);
б) в отношении бесхозяйных объектов электроснабжения - организации, к электрическим сетям которых присоединены бесхозяйные объекты электроснабжения;
в) в отношении бесхозяйных объектов горячего водоснабжения при закрытой системе горячего водоснабжения - организации, которые осуществляют горячее водоснабжение и водопроводные сети которых непосредственно присоединены к бесхозяйным объектам горячего водоснабжения;
г) в отношении бесхозяйных объектов холодного водоснабжения и (или) бесхозяйных объектов водоотведения - гарантирующая организация либо организации, которые осуществляют холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и водопроводные и (или) канализационные сети которых непосредственно присоединены к бесхозяйным объектам холодного водоснабжения и (или) объектам водоотведения в случае отсутствия гарантирующей организации;
д) в отношении бесхозяйных объектов газоснабжения - газораспределительная организация.
Указанная информация должна быть предоставлена в комитет по имуществу администрации округа в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса.
1.2.1.4. После получения информации, указанной в п. 1.2.1.2, в отношении объекта теплоснабжения в течение 5 рабочих дней организует обследование объекта теплоснабжения с составлением акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения.
Пунктом 1.2.1.5. Положения после получения информации, указанной в п. 1.2.1.2, в отношении Объектов в течение 5 рабочих дней организует направление в организации, осуществляющие эксплуатацию Объектов, уведомления о выявлении бесхозяйного Объекта и возможности оформления его в собственность организации.
Пунктом 1.2.1.6. Положения в случае отказа организации от оформления в собственность или не получения от нее ответа в установленный срок, организует дальнейшую работу по признанию права муниципальной собственности на Объекты, обеспечив:
- изготовление исполнительных схем и технических планов на Объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных схем, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет Объектов;
- постановку Объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества;
- выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- проведение государственной регистрации права муниципальной собственности Богородского муниципального округа;
- включение Объектов в реестр муниципального имущества муниципальной собственности Богородского муниципального округа Нижегородской области.
Пунктом 1.3. Положения в случае наличия заявления собственника Объектов об отказе от права собственности на Объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет действия, указанные в п. 1.2.1 за исключением уведомления инициатора запроса, указанного в п. 1.1.
Пунктом 3.1. Положения предусмотрено, что организация и финансирование работ по ремонту Объектов в связи с аварией в целях обеспечения качественного электро-, тепло-, газо-, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения жилищного фонда и объектов социальной сферы с даты выявления Объектов до подписания актов приема - передачи Объектов в эксплуатацию в специализированную организацию обеспечивается администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области.
Кроме того, пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность административного ответчика по принятию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закона № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу требований статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения ( канализации ) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании части 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
В силу вышеназванной статьи заявление может быть подано по истечении трех месяцев со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество
В судебном заседании установлено, что заявление подано по истечение трех месяцев для линейных объектов, после принятия спорных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного на учет в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В соответствии с части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд рассматривает в порядке особого производства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании, оценивая относимость, достоверность и достаточность указанных доказательств для разрешения настоящего дела, установив, что сведения о собственнике объекта, являющегося предметом заявления, отсутствует, с момента постановки на учет спорного объекта органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного, прошло более трех месяцев для линейных объектов (центральная линия уличной канализации) и в течении этого времени никто о своих правах на указанный линейный объект недвижимого имущества не заявил, спор о праве отсутствует, заявление подано уполномоченным лицом, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявление администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН № ОГРН №) на бесхозяйное недвижимое имущество - центральную линию уличной канализации по <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.С. Лунина
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные