Дело № 58RS0018-01-2022-005912-37
№ 2-1808/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Еркиной А.К.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 22.08.2022г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом ему отказано в назначении пенсии. С решением пенсионного органа он не согласен, поскольку в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. он проживал в с. ФИО1 Адрес .
С 06.03.1985г. по 06.01.1992г. он проходил службу в должности милиционера в Средневолжском управлении внутренних дел ЛОВД на станции Пенза. При этом он проживал в с. ФИО1 Адрес . Служебная квартира ему не предоставлялась. Квартиру он не снимал.
Просил признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 30.08.2022г. об отказе в назначении ему пенсии, возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность назначить ему пенсию с 17.09.2022г.
В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.
В судебное заседание ФИО5 не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО5 пояснил, что он родился в с. ФИО1 Адрес Дата ., проживал в доме родителей. С 1982 по 1984 гг. он проходил службу в Советской Армии. В 1985 году он поступил на службу в ЛОВД на станции Белинская в Адрес . В период службы в органах внутренних дел он проживал в доме родителей в с. ФИО1 Адрес . Расстояние от Адрес до с. ФИО1 Адрес составляет 10 км. К месту прохождения службы он добирался на попутных автомашинах, рейсовых автобусах. Его рабочий график в период службы в ЛОВД: 1 сутки работает, 2 или 3 суток отдыхает. В 1992 году он уволился со службы и переехал в Адрес .
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО7 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 30.08.2022г., ссылаясь на отсутствие доказательств проживания ФИО5 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1 Адрес в период прохождения службы в ЛОВД.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 22.08.2022г. ФИО5, Дата года рождения, обратился в ОПФР по Адрес с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Пензенской области от 30.08.2022г. ФИО5 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом указано, что ФИО5 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 65 лет при условии соответствующего обращения в пенсионный орган.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.
Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
ФИО1 района Адрес до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).
В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что ФИО5 родился Дата в с. ФИО1 Адрес .
С 1982 по 1984 гг. ФИО5 проходил службу в Советской Армии.
С 06.03.1985г. по 06.01.1992г. ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера линейного отделения внутренних дел на станции Белинская линейного отдела внутренних дел на станции Пенза, место дислокации ЛОВД - на станции Белинская – Адрес .
В похозяйственной книге Номер Адрес сельсовета за 1980-1982 гг. ФИО5 указан в качестве члена семьи главы хозяйства ФИО8, о ФИО5 имеется отметка как об учащемся 10 класса средней школы, учащемся Пензенского железнодорожного училища.
В похозяйственной книге Номер Адрес сельсовета за 1983-1985 гг. ФИО5 не указан.
В похозяйственной книге Номер Адрес сельсовета за 1986-1990 гг. ФИО5 указан в качестве члена семьи главы хозяйства ФИО8, о ФИО5 имеется отметка как о лице, проходящем службу в ЛОВД на станции Пенза, также имеется отметка о выбытии ФИО2 в Адрес в феврале 1990 года.
В домовой книге имеются отметки о регистрации ФИО5 в с.ФИО1 Адрес с 04.12.1984г. по 02.01.1985г. и с 01.06.1987г. по 23.02.1990г.
С 13.02.1990г. ФИО5 зарегистрирован по адресу: Адрес 11.
В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 05.05.1987г. имеется отметка о месте жительства ФИО5 по адресу: Адрес , с. ФИО3.
В справке Владыкинского сельсовета от 06.02.1985г. указано, что ФИО5 проживает по адресу: Адрес , с. ФИО3.
В заявлении о поступлении на службу в органы внутренних дел, датированном 05.02.1985г., ФИО5 указал место своего жительства: Адрес , с. ФИО3.
В листе бесед с кандидатом на должность милиционера линейного отдела от 20.02.1985г. местом жительства ФИО5 указан адрес: Адрес , с. ФИО3.
По сообщению Управления на транспорте МВД России по ПФО от 30.03.2023г. ФИО5, проходившему службу в Средневолжском управлении внутренних дел ЛОВД на станции Пенза в период с 06.03.1985г. по 06.01.1992г., служебное жилье не предоставлялось.
По сообщению администрации ФИО4 Адрес от 16.03.2023г. ФИО5 жильем не обеспечивался.
По сообщению администрации Адрес ФИО4 Адрес от 15.03.2023г. в администрации отсутствуют сведения о предоставлении гражданам помещений за период с 06.03.1985г. по 06.01.1992г.
По сообщению ФИО12» от 12.07.2023г. в 1985-1987гг. жителей с. ФИО1 Адрес обслуживала Каменская ЦРБ.
В заведенной ФИО4 ЦРБ медицинской карте ФИО5 имеется отметка об обращении ФИО5 за медицинской помощью 14.01.1986г.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 является ее братом, в 1986 году ФИО5 проживал с родителями в с. ФИО1 Адрес , ФИО5 проходил службу в ЛОВД, от места жительства ФИО5 до места его службы расстояние составляло 10-14 км, между населенными пунктами ходили автобусы, у ФИО5 был мотоцикл. В 1990 году ФИО5 переехал в Адрес .
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что он проживал в с. ФИО1 Адрес с 1973 по 1994 гг., он знаком с ФИО5, бабушка ФИО5 проживала недалеко от места жительства его бабушки. После службы в армии ФИО5 проживал в с. ФИО1 Адрес .
Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.
Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО5 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1 Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.
С учетом изложенного ФИО5 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - с. ФИО1 Адрес в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах иск ФИО5 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 30.08.2022г. об отказе ФИО5 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с.ФИО1 Адрес ).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО5 пенсию с 17.09.2022г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 02.08.2023г.
Судья С.А. Миллер