Решение по делу № 2А-337/2022 от 17.08.2022 | Пономаревский районный суд (Оренбургская область)

Дело № 2а-337/2022

УИД 56RS0029-01-2022-000444-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием прокурора Пономаревского района Оренбургской области Турыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию на официальном сайте,

установил:

прокуратура Пономаревского района обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации МО Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района.

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

Проверкой установлено, что администрация МО Нижнекузлинский сельсовет имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: https://нижние-кузлы.рф. Советом депутатов МО Нижнекузлинский сельсовет утверждены Положения «О муниципальном контроле в дорожном хозяйстве», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном земельном контроле».

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства администрацией МО Нижнекузлинский сельсовет на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Просит суд:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте https://нижние-кузлы.рф в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Обязать администрацию муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решение суда разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https:/нижние-кузлы.рф информацию, предусмотренную ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

- иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании прокурор Пономаревского района Оренбургской области Турыгин А.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Глава администрации МО Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями административного иска согласен.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора Пономаревского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

Администрация МО Нижнекузлинский сельсовет имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: https://нижние-кузлы.рф.

Советом депутатов МО Нижнекузлинский сельсовет утверждены Положения «О муниципальном контроле в дорожном хозяйстве», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном земельном контроле».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ в сети «Интернет» должна быть размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Частью 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующие сведения:

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

В нарушение вышеуказанных норм администрацией МО Нижнекузлинский сельсовет на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области являются законными обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

2. Обязать администрацию муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решение суда разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://нижние-кузлы.рф информацию, предусмотренную ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2022 года.

Судья О.А. Каширина 