Решение по делу № 2-4691/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным отказа, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Мотивированное решение суда

изготовлено 30.06.2023г.

50RS0№-33

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2023 года

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск о признании незаконным отказа, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, в котором просили:

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений от 26.04.2023г. №/Р№70873772 об отказе в постановке многодетной семьи ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка;

Обязать ответчика поставить многодетную семью ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что их семья имеет статус многодетной семьи. На обращение в Комитет имущественных и земельных отношений с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, получили отказ, в связи с отсутствием у ФИО3 постоянного места жительства на территории <адрес>. Считают свои права нарушенными, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истцы: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в судебное заседание явился, просил иск оставить без удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Брак зарегистрирован 95000043 Отделом ЗАГС по г.о. Подольск ГУ ЗАГС <адрес>.

У ФИО2 (истец) имеются несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ/р., рожденные в браке с ФИО8

В браке ФИО2 и ФИО3 (истцы) рожден совместный ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ/р. (л.д. 51).

ФИО2 присвоен статут «многодетная семья», выдано удостоверение многодетной семьи №, действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений в <адрес> Подольск ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке многодетных семей на учет для бесплатного предоставления земельных участков и распределению земельных участков многодетным семьям муниципального образования «<адрес>», состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, принято решение отказать в постановке на учет ФИО2 в связи с отсутствием сведений о регистрации супруга на территории <адрес> (л.д. 6-7).

Истцы с указанным отказом не согласны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В подтверждение факта проживания супруга ФИО2 – ФИО3 на территории <адрес> в течение более 5 лет истцами представлены следующие документы:

- свидетельство о расторжении брака между ФИО3 и ФИО9 (первая супруга). Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № Подольского судебного района МО, о чем выдано свидетельство 95000043 Отделом ЗАГС по г.о. Подольск ГУ ЗАГС <адрес> (л.д. 12);

- свидетельство о рождении несовершеннолетней ФИО10 рожденной ДД.ММ.ГГГГ/р. в браке между ФИО3 и ФИО9 Свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> (л.д. 3);

- трудовая книжка ФИО3, из которой следует, что в период с 2013 года по настоящее время ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> (л.д. 13-23);

- свидетельство о регистрации по месту пребывания на ФИО3 по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

- свидетельство о регистрации по месту пребывания на ФИО3 по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6, регламентирующей вопрос ведения учета многодетных семей в целях настоящего Закона. В том числе: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.

Согласно п.5 ст.6 вышеуказанного Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.3 ст.3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства" и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Анализируя в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 фактически проживает на территории <адрес> более 5 лет, поскольку брак с ФИО9 расторгнут ГУ ЗАГС <адрес> в 2020 году на основании решения мирового судьи судебного участка 194 Подольского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ; 2013 года официально трудоустроен на территории <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с 2015 по 2026 года.

Следовательно, в соответствии с вышеназванными правовыми нормами многодетная семья ФИО2 имеет право состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В связи с чем, суд полагает возможным требования истцов удовлетворить и обязать ответчика поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений от 26.04.2023г. №/Р№70873772 об отказе в постановке многодетной семьи ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Комитет, доказательства, подтверждающие факт проживания ФИО3 на территории <адрес> в течение более 5 лет заявителем представлены не были, в связи с чем, решение Комитета имущественных и земельных отношений от 26.04.2023г. №/Р№70873772 не может быть признано незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений от 26.04.2023г. №/Р№70873772 об отказе в постановке многодетной семьи ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск об обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск поставить многодетную семью ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.<адрес>