РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Звенигород 06 мая 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тришиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5198/2025 дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, возложении обязанности совершить определенные действия
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП, находящемся на исполнении судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного листа, выданного Одинцовским городским судом по Московской области по гражданскому делу № о выселении ФИО6 и ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, назначить срок принудительного исполнения, известить должников о сроке исполнения, принудительно исполнить выселение должников, обязав судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры, направленные на исполнение судебных постановлений в рамках исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец не явился, о разбирательстве дела уведомлен надлежащим образом.
Остальные участвующие в деле лица в разбирательство не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.
Учитывая доводы требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Вместе с тем, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливают, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отмены решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО6К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, ответчики признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, со снятием с регистрационного учета и выселением.
На основании выданного судом исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в отношении должников ФИО9., ФИО7, в пользу взыскателя ФИО1
Из карточки гражданского дела установлено, что по заявлению ФИО6 со ссылкой на временные финансовые трудности, определением ФИО2 городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ для ответчиков предоставлена отсрочка исполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 месяца до ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ отсрочка исполнения решения предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 обращалась в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.
Представленные Одинцовским ФИО2 сведения подтверждают, что постановление о возбуждении исполнительного документа направлено должнику заказным письмом по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ, а также направлено в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленных посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из указанного постановления следует, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: АДРЕС, о чем составлен акт. Должника застать не представилось возможным, оставлено извещение о вызове на прием.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесено требование, в котором установлен срок явки должника на прием к судебному приставу-исполнителю (ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.), должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя будет произведено принудительное выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС – ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин.
Должник на прием по вызову не явился.
Как следует из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления должника о приостановлении исполнительного производства отказано.
Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы ст. 107 Закона об исполнительном производстве, нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении, не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1).
Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).
Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов (часть 6).
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, в течение длительного времени судебный пристав-исполнитель не принимал мер принудительного исполнения в соответствии с положениями ст. 107 Закона об исполнительном производстве, фактически совершается до 2024 год исполнительные действия не отвечали предмету исполнения.
Доказательства наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок в материалы дела не представлены.
В указанной связи суд приходит к выводу о том, что совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают.
Права административного истца на исполнение требований исполнительного документа, а также его права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, нарушены.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Такая совокупность в данном случае установлена.
С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.
Исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа о выселении должника из жилого помещения должно следовать порядку, предусмотренному ст. 107 Федерального закона №229-ФЗ.
На основании изложенного с целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 обязанность произвести все действия, предусмотренные ст. 107 Федерального закона №229-ФЗ, направленные на исполнение решения суда.
Принимая решение, в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика – Одинцовское РОСП ГУФССП России по Московской области обязанность сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО6К., ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 обязанность осуществить действия, предусмотренные ст. 107 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении должников ФИО6К., ФИО7
Об исполнении вступившего в законную силу решения суда в порядке требований ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщить административному истцу и в Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025.