Дело № 2-34/2025 (2-2113/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, состоящего из двух жилых домов и надворных построек, расположенных по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельного участка, площадью 285 кв.м. на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была произведена реконструкция путем объединения двух жилых домов, надстройки мансардного этажа, в результате которой увеличилась площадь объекта до 197,3 кв.м. С целью оформления прав на реконструированный объект, ФИО2 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю указано на превышение плотности застройки земельного участка. Ссылаясь на соответствие объекта требованиям законодательства, ФИО2 просила суд сохранить в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 197,3 кв.м.; признать право собственности ФИО1, на реконструированный жилой дом КН №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 197,3 кв.м.; исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости, жилой дом КН №, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 25 марта 2004 года N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.
По правилам статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.
Таким образом, существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта самовольного строительства подлежит установлению судами, рассматривающими иск о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку имеет значение для правильного рассмотрения указанного спора. Указанная правовая позиция последовательно проводится Верховным Судом Российской Федерации и также нашла отражение в Обзоре от ДД.ММ.ГГГГ, в частности в пункте 7.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 96,1 кв.м., с кадастровым номером №, общей площадью 65 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Указанные здание расположены на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 285 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ответу Управления охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном земельном участке объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и выявленные объекты культурного наследия, отсутствуют. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия отсутствуют.
Как следует из технической документации, жилой дом лит. А включал следующие помещения, на первом этаже в <адрес>: № коридор площадью 2,4 кв.м., № жилая комната площадью 19,1 кв.м., № кухня площадью 7,0 кв.м., № кладовая площадью 0,6 кв.м., I коридор площадью 2,2 кв.м., <адрес> помещений - 31,3 кв.м., в <адрес>, были расположены: № жилая комната площадью 16,2 кв.м., № жилая комната площадью 15,4 кв.м., II коридор площадью 2,1 кв.м. <адрес> помещений - 33,7 кв.м. Всего по лит. «А» - 65,0 кв.м. Жилой дом лит. Л включал следующие помещения в <адрес>, были расположены: № жилая комната площадью 8,6 кв.м., I кухня площадью 8,9 кв.м., II душевая площадью 1,5 кв.м. <адрес> помещений - 30,4 кв.м. Всего по лит. «Л» - 30,4 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома с кадастровым номером №, составляет 96,1 кв.м., с кадастровым номером №, составляет 65 кв.м., по адресу: <адрес>.
Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю указано на превышение плотности застройки земельного участка.
Для разрешения вопросов о соответствии работ требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и экологических норм и правил при проведении работ объекта, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза.
Согласно исследовательской части заключения судебной экспертизы №<данные изъяты>, выполненной ФБУ Севастопольское ЛСЭ Минюста России, на объекте исследования, расположенном на земельном участке по адресу: <...>, были выполнены следующие работы: строительно-монтажные работы по возведению конструкции несущей внутренней стены, с последующим устройством дверного проема, в результате чего образованы помещения 1-1 пл. 22,5 кв.м., и 1-5 пл. 20,0 кв.м., демонтаж конструкции ненесущей части перегородки в помещении 1-1, строительно-монтажные работы по устройству конструкций межэтажного перекрытия с устройством проема лестничного марша, демонтаж конструкций ненесущей перегородки в помещении 1-5, в результате чего образовано помещение площадью 20,0 кв.м., между вновь образованным помещением 1-5 и помещением 1-6 проведены работы по переоборудованию - устройству дверного проема, между вновь образованным помещением 1-5 и помещением 1-7 проведены работы по переоборудованию - закладка дверного проема в существующей несущей стене, между вновь образованным помещением 1-6 и помещением 1-7 проведено переоборудование ранее существующего оконного проёма в дверной, строительно-монтажные работы по возведению конструкций ограждающих несущих стен мансардного этажа, с последующим устройством оконных и дверных проемов с заполнением, в результате чего образованы помещение 1-15 пл. 19,7 кв.м. и помещение 1-16 пл. 25,9 кв.м., строительно-монтажные работы по возведению конструкций ограждающих несущих стен пристройки, с последующим устройством оконных и дверных проемов с заполнением, в результате чего образовано помещение 1-6 пл. 18,3 кв.м., строительно-монтажные работы по возведению конструкций ограждающих несущих стен пристройки, с последующим устройством оконных и дверных проемов с заполнением, в результате чего образованы помещение 1-12 пл. 2,4 кв.м., помещение 1-13 пл. 1,8 кв.м., помещение 1-14 пл. 6,3 кв.м., строительно-монтажные работы по устройству лестничного марша для организации доступа из помещений первого этажа к помещениям мансардного этажа, произведена замена оконных и дверных блоков, выполнены работы по внутренней и наружной отделке.
При сопоставлении результатов проведенного исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен реконструированный, перепланированный и переоборудованный индивидуальный жилой дом площадью 197,3 кв.м., который имеет следующие технические характеристики: количество этажей - 2 (два); этажность - 2 (два); высота - 6,80 м; площадь помещений - 171,8 кв.м.; общую площадь - 197,3 кв.м.; площадь застройки - 178,68 кв.м.; габаритные размеры - 12,44 м х 21,55 м.
Из выводов эксперта следует, что образованный в результате проведения работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, требованиям регламентной зоны предъявляемым к объектам соответствующего типа, а именно: соответствует градостроительным нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, в части того, что получение разрешения на строительство и разработка проектной документации не требовались; соответствует градостроительным нормам, предусмотренными Региональным нормативам градостроительного проектирования <адрес>, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в части этажности и размещения одного жилого дома в границах земельного участка; соответствует строительным нормам (сейсмическим нормам) предусмотренным СП 14.13330.2018 Свод правил. «Строительство в сейсмических районах», в части высоты объекта; соответствует санитарным нормам, предусмотренными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»; соответствует противопожарным нормам СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части эвакуационных путей; требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду); установленной категории земель – земли населенных, и виду разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок.
Выявленный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, объект - реконструированный, перепланированный и переоборудованный жилой дом, площадью 197,3 кв.м., соответствует Правилам землепользования и застройки города генерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в части: высоты здания, этажности здания, коэффициента плотности застройки земельного участка.
Требования Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя №-ПП, в части: отступ от красной линии проезда; отступ от границы земельного участка; процента застройки земельного участка, к объекту исследования - реконструированному, перепланированному и переоборудованному жилому дому, площадью 197,3 кв.м., расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес>, не применимы.
Как следует из заключения эксперта поскольку на земельном участке с кадастровым номером № проводились работы по реконструкции, переоборудованию (не проводились работы по новому строительству), при которых исследуемый объект - жилой дом реконструировался в габаритах зданий (жилых домов и хозяйственных строений) ранее существовавших, то следовательно требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), в части отступов от границ земельного участка, к исследуемому объекту не применимы.
Принимая во внимание тот факт, что работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию объекта исследования - жилого дома площадью 197,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проводились в части надстройки этажа мансарды, что изменения расположения перегородок и возведения ограждающих стен проводилось в габаритах ранее существующего здания, то, следовательно, требования нормативно-технической документации СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части противопожарных отступов, к объекту исследования не применимы.
Эксперт пришел к выводу, что объект исследования - реконструированный, перепланированный и переоборудованный индивидуальный жилой дом площадью 197,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при отсутствия внешнего воздействия), а следовательно, имеется техническая возможность сохранения объекта капитального строительства индивидуального жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.
Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения ФБУ «Севастопольской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», суду следует проверять его полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».
Так, суд признает заключение №<данные изъяты>, выполненное ФБУ «Севастопольской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.
Судебная экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности. С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения эксперта, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы ответчиком не заявлено, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу дом может быть сохранен в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде, поскольку жилой дом, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Доказательств тому, что проведенные истцом работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и представителем ответчика не представлены.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.05.2015 года №218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру за истцом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде, удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде, с кадастровым номером №, состоящий из следующих помещений: первый этаж - помещение 1-1 площадью 22,5 кв.м., помещение 1-2 площадью 3,5 кв.м., помещение 1-3 площадью 2,8 кв.м., помещение 1-4 площадью 3,6 кв.м., помещение 1-5 площадью 20,0 кв.м., помещение 1-6 площадью 18,3 кв.м., помещение 1-7 площадью 14,7 кв.м., помещение 1-8 площадью 11,4 кв.м., помещение 1-9 площадью 9,0 кв.м., помещение 1-10 площадью 8,5 кв.м., помещение 1-11 площадью 1,4 кв.м., помещение 1-12 площадью 2,4 кв.м., помещение 1-13 площадью 1,8 кв.м., помещение 1-14 площадью 6,3 кв.м.; мансардный этаж - помещение 1-15 площадью 19,7 кв.м., помещение 1-16 площадью 25,9 кв.м. Общей площадью 197,3 кв.м.
Признать право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт <данные изъяты>) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 197,3 кв.м.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья: С.Ф. Эрзиханова
В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Судья: С.Ф. Эрзиханова