Дело № 2-102/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000181-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием истца ФИО2, третьих лиц ФИО4, ФИО11,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании постановления администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, возложении обязанности восстановить его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Работающие» по дате постановки ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек, признании за ним права на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Работающие» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он состоял в очереди на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Работающие» с составом семьи 5 человек. Ежегодно подтверждал свое участие в жилищной программе. Постановлением администрации Косинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно письму администрации Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № при проверке материалов учетного дела было установлено, что на дату постановки – ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял менее 15 лет (14 лет 1 месяц 9 дней). Полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку ответчик в течение длительного времени признавал его право на получение жилищной субсидии. Учитывая, что неправомерными действиями ответчика, имевшими место в 1999 году, он был введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления лишился возможности при достаточности необходимого стажа своевременно встать на учет. Считает, что с учетом сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, право на получение жилищной субсидии при 15-летнем стаже работы в условиях Крайнего Севера и приравненному к нему местностей возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его в очереди в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на участие в ведомственной целевой программе с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, изложив доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО6 с иском не согласилась, указав на то, что одним из условий участия в данной программе в соответствии со ст. 1 Закона является наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы или проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Из материалов дела следует, что на дату постановки – ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО2 составлял 14 лет 1 месяц 9 дней, то есть менее 15 лет.

Представитель Министерства строительства Пермского края ФИО3, действующая по доверенности, в письменном отзыве просила в иске отказать, указав на правомерность действий администрации Косинского муниципального округа по снятию истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Третьи лица ФИО10, действующая за себя и несовершеннолетних ФИО8, ФИО12, а также ФИО11, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действующего в период подачи истцом заявления о постановке его на учет было установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель установил право граждан на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, в том числе связанными с наличием у них общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В случае отсутствия одного из условий, установленных статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ, такое право не возникает.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья), установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 879 (далее - Положение).

Согласно вышеуказанному Положению органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) ежегодно осуществляют проверки представленных гражданами документов, подтверждающих право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждая соответствующие списки граждан и направляя информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие» с составом семьи из пяти человек.

Ежегодно подтверждал свое право на участие в программе путем подачи соответствующих заявлений (л.д.24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39).

Решением администрации Косинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уведомлен о снятии его с учета, как имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей со ссылкой на пп. «г» п. 21 Положения на неправомерные действия должностных лиц при постановке ФИО2 на учет, указывая, что на дату постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял 14 лет 1 месяц 9 дней, то есть менее 15 лет (л.д. 73).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до 1 января 2003 года регулировались Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, на момент спорных правоотношений (28.12.1999) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что на момент постановки его на регистрационный учет стаж его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял менее 15 лет (14 лет 1 месяц 9 дней) (л.д. 12-14).

В соответствии с пп. «г» п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, в то же время данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Косинского муниципального района.

При постановке на учет специалист администрации района должен был проверить наличие права у ФИО2 претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истребовать документы, подтверждающие наличие у него 15-ти летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ФИО2 на протяжении длительного периода времени, начиная с даты подачи заявления о постановке его на учет для получения жилищной субсидии в 1999 году, ежегодно подтверждал свое право на участие в программе, о чем свидетельствуют материалы учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что неправомерными действиями администрации Косинского муниципального района ФИО2 был введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления он лишился возможности при достаточности необходимого северного стажа своевременно встать на учет, то снятие гражданина с учета и исключение из списка участников основного мероприятия по истечении значительного периода времени, не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что право ФИО2 на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ возникло с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он подлежит восстановлению в очереди на выделение субсидии с момента возникновения у него фактического права на включение в данную очередь.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к администрации Косинского муниципального округа, удовлетворить.

Признать постановление администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

Обязать администрацию Косинского муниципального округа Пермского края восстановить ФИО2 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Работающие» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из пяти человек.

Признать за ФИО1 право на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в категории «Работающие» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из пяти человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Петрова