Дело № 2-3328/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 30 сентября 2025 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства и защите права потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) индивидуального ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена; обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

В обоснование требований истец указывает, что осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. ИП ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>. В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.

Однако, указывает истец, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): при рассмотрении информации комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Данные действия/бездействие ответчика, как указывает истец, противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

С учетом изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ответчику было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.

Вместе с тем, указывает истец, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, достоверно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

В назначенное судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи.

Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012 года.

В соответствии с п.7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012 года, территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Так, ИП ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п.1-1(4) Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р, перечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации: сигареты и папиросы; сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный; табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания; курительные смеси для кальяна, не содержащие табак; жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования.

Подпунктом «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 года №224) установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Разрешительный режим - это особый порядок для продажи некоторых маркированных товаров. Касса в таком режиме запрашивает в «Честном знаке» сведения о коде маркировки товара и по результатам проверки может разрешить или заблокировать продажу.

С 1 апреля 2024 года Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944 введен обязательный режим онлайн проверки для табачных изделии, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этой же даты контроль за максимальной розничной ценой (MPЦ) становится обязательным для табачных изделий.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о действиях (бездействии): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес>, не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944.

С учетом изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ответчику предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.

Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст.21 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» доведена до контролируемого лица (ИП ФИО1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается выпиской сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем, как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика, не освобожденного от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 20 000 рублей, исходя из п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства и защите права потребителей – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН налогового органа 7727406020, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан