Дело №2а-967/2023
УИД №65RS0010-01-2023-001032-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года город Оха Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Мелиховой З.В.,
при секретаре судебного заседания Гладких А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Охинский хлебокомбинат» к отделу судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, судебным приставам-исполнителями отдела судебных приставов исполнителей по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 и ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
АО «Охинский хлебокомбинат» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области об оспаривании бездействия.
В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указано что 30 января 2023 года в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлен исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №034692626 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 денежных средств в размере 251 434 рубля.
Указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства и приложенными документами получен отделением судебных приставов 03 февраля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта «Почта России», зарегистрирован 16 февраля 2023 года.
В установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не было принято. Возбуждено исполнительное производство 20 февраля 2023 года.
Несвоевременное возбуждение исполнительного производства в отсутствие надлежащей организации работы и контроля за действиями подразделения судебных приставов, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава в указанный период ФИО2, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району выразившееся: в не рассмотрении в установленный Законом срок заявления взыскателя от 30 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства; в невозбуждении в установленный Законом срок исполнительного производства; в не направлении в установленный Законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу совершить действия, направленные на организацию надлежащей работы отдела, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями акта в отношении административного истца.
Стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении не просили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, а также заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с часть 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 1.6. Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пунктам 4.4.1., 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 поступившие в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:... обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;... иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 30 января 2023 года генеральным директором АО «Охинский хлебокомбинат» в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом серии ФС №034692626, выданным 19 января 2023 года Арбитражным судом Сахалинской области о взыскании денежных средства в размере 251 434 рубля, а также производить взыскание пени, начисленной на сумму основного долга в размере 60 000 рублей, исходя из 0,5% за каждый день просрочки, начиная с 01 декабря 2022 года по день фактической оплаты с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу АО «Охинский хлебокомбинат».
Указанный исполнительный документ с приложением получен 03 февраля 2023 года ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
20 февраля 2023 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №12060/23/65010-ИП.
Непосредственно в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, суд не усматривает нарушения сроков, установленных частью 8 статьи 30 и частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как предусмотренные указанными нормами сроки для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента их регистрации в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области соблюдены.
Вместе с тем, в результате незаконного бездействия должностных лиц ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства не было зарегистрировано в установленном порядке и передано на рассмотрение компетентному должностному лицу в порядке, установленном разделом 4.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, что, как следствие, повлекло за собой нарушение прав взыскателя.
Несвоевременная регистрация заявлений взыскателя, является нарушением закона со стороны руководителя службы судебных приставов (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и фактически нарушает права взыскателя, который объективно имеет правовую заинтересованность в регистрации своего заявления в сроки, установленные законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований АО «Охинский хлебокомбинат» об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить действия, направленные на восстановление прав АО «Охинский хлебокомбинат», суд не усматривает, поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направлена в адрес взыскателя.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий судья З.В. Мелихова
Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года.
Судья З.В. Мелихова
<данные изъяты>